承诺变“白条”敷衍股民

　　近年来，上市公司不按期履行承诺的现象越来越普遍，在股改、资产注入、消除同业竞争等方面所做的承诺频频失信于股民，已严重破坏了股票市场的诚信环境。

　　业内分析人士指出，上市公司为了使股改或重组方案获得通过，一些大股东或者重组方往往通过特别承诺来争取中小股东的支持。但在方案通过后，这些承诺或被有意遗忘，或被以次充好敷衍了事。

　　2010年底，外运发展（600270）成为沪深两市第一家因大股东未履行股改承诺、存在同业竞争而被责令整改的上市公司。外运发展2006年进行股改时，该公司控股股东中国外运承诺，自股改方案实施之日起36个月内，根据公司业务需要，向外运发展转让部分优质资产。然而4年过去，苦盼大股东资产注入的外运发展只等来了监管部门的一纸监管函，责令其控股股东中国外运履行股改时资产注入承诺。尽管如此，该公司大股东仍拖到今年年初，才公布履行股改承诺的初步方案。

　　圈钱导致言而无信

　　证监会有关部门负责人指出，上市公司股东、关联方以及上市公司的承诺，对解决上市公司历史遗留问题及规范上市公司治理关系重大，言而无信，既损害了上市公司及中小股东的利益，也不利于营造资本市场的诚信环境。

　　“股票市场很多的上市公司并不是按照承诺来办事的。”财经评论员苏培科（微博）表示，比如说增持承诺，有些上市公司在股价10块钱的时候就向股民承诺增持，结果股价都跌到5块钱了，实际上还没有增持。另外，比如资产注入的承诺。一些上市公司大股东承诺注入优质资产，给市场带来了“乌鸡变凤凰”的预期，结果他们只是利用注资的概念来进行炒作，提前在二级市场完成布局，炒完之后注入到上市公司里的往往并不是优质资产，有可能还是垃圾资产。

　　此外，苏培科表示，在2003年的时候，上市公司在上市之前必须要消灭公司的同业竞争行为，如果有同业竞争的状况，或者存在上下游的竞争关系，必须要进行重构，否则公司上不了市。但实际上，很多大股东在创业之后拿出企业资产的一部分去上市，把股权卖给股民，圈钱后自己又做同样的业务，把优质客户拉到自己这边，就造成同业竞争、暗度陈仓的情况，这对上市公司来说危害性很大。

　　恶意承诺需追究法律责任

　　针对上市公司越来越多的承诺变“白条”的问题，中国证监会要求上市公司对相关方承诺未履行情况进行专项披露，对已经履行完毕的承诺进行抽查，对超期未履行的承诺事项进行专项检查并采取监管措施督促履行等。另外，将结合检查结果，完善关于上市公司相关方承诺问题的监管规定，规范各方行为，稳定投资者的预期，并依法对恶意不履行承诺及虚假披露等行为进行查处。

　　苏培科表示，证监会此举有助于规范上市公司的行为，上市公司不能随意做出承诺，在达到目的之后就不管了；同时也有助于保护投资者利益；此外，也有助于市场树立诚信体系，对于整个A股市场的信心提振也有帮助。

　　“如果上市公司没有履行承诺，证监会或者监管部门一定要对他进行督促，但是如果在一定的延长期内还没有完成，就要适当地进行惩罚。”苏培科表示，尤其是对一些恶意承诺的，必须要进行惩罚，追究他的法律责任。