国土资源部近日发布公告称，针对20个区块、总面积为20002平方公里的矿区进行页岩气探矿权的公开招标。此次推出20个区块，可供投标的区块有20个，总面积约为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省（市），探矿权有效期为3年。开标会确定为2012年10月25日举行。

　　公告规定，凡在中华人民共和国境内注册，注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业，均可投标。

　　据最新消息显示，目前参与此次招标的企业多达70家，与第一轮招标仅有6家国企参与的情况形成了鲜明的对比。

　　摩拳擦掌：各路资本纷纷涌入

　　页岩气“十二五”规划指出，到2015年我国页岩气产能将达到每年65亿立方米，到2020年，年产量达到600到1000亿立方米。届时不仅可以创造数千亿元的市场价值，还可以带动一大批配套产业，催生一个全新的产业链，其中包括钻井设备、输气装备以及下游的天然气加工产业等等。

　　按照国土资源部的公告，本次招标的期限为3年，年均勘查投入要达到每平方公里3万元人民币及以上，钻达目的层的预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里2口。

　　这是继去年6月首轮招标只向国有企业邀标之后，首次采用开放式公开招标，并第一次向民营企业、中方控股的中外合资企业敞开大门。此次若招标成功，企业不仅能够参与页岩气勘探开采，还将有望获得补贴或优惠。

　　在一次页岩气研讨会上，有一位来自美国石油服务公司的工作人员说过：“以前的情况是大型石油企业根本看不上页岩气的开发，而现在的情况是他们都想从页岩气这块大蛋糕中分一杯羹。”

　　在此次页岩气第二轮探矿权招标中，相比于中石油、中石化、中海油、延长石油、河南煤层气等国有企业而言，广汇能源（600256）、永泰能源（600157）、杰瑞股份（002353）等民营企业则显得更加“耀眼”。有多少民营企业将会参与本次招标？

　　业内人士估计，此次参与投标的民营企业数量有可能超过国有企业数量。据统计，已明确表示有意向参与投标的民营企业包括：新疆广汇集团、杰瑞股份、永泰能源等。壳牌石油集团、英国BP和美国雪佛龙等外资企业已与中石油、中石化有合作或者合资协议。法国道达尔也正在物色合适的页岩气项目和合作伙伴。

　　作为新型的清洁低碳能源和发展前景广阔的新学科、新产业，近年来，页岩气的重要战略意义越来越受到中国各地的重视。特别是从国家层面发布页岩气“十二五”规划后，各地页岩气开发热潮不断攀升。

　　民企热情背后阻力依然很大

　　尽管页岩气勘探开发的大门已向各路资本敞开，但民营企业最终参与度能有多高以及大规模商业化开采何时能实现还是个未知数。

　　一位不愿意透露姓名的业内人士告诉中国经济时报记者，虽然政策上对民企“松绑”，但在实际操作上，不论是页岩气还是其他资源，民企想和中石油、中石化等垄断企业竞争，从中分得一杯羹并非易事。

　　“由于民企开发经验比较少，技术不成熟，这首先就面临着探矿技术落后与不足的问题；其次，资金实力不足恐将造成”烂尾工程“。由于页岩气开采成本高，成效慢，民企资金实力又相对不足，将面临资金短缺问题，民企应着力提高资金实力，进行多渠道融资。”上述人士说。

　　据记者了解，由于页岩气的蕴藏天然气更为复杂，不但需要大量钻机等硬件设备，更需要对“分井支”等开采技术有很好的掌握。美国、加拿大等国页岩气的大规模开发也尚处在初级阶段，掌握技术的埃克森美孚、雪佛龙、壳牌等跨国石油巨头更是对相关技术进行严格保密，中国的石油企业还在试验探索中。

　　中国工程院院士邱中建、上海容智能源科技有限公司总经理周晓莱等业内人士认为，向西方取经，是一种绕不开的选择。企业需要先在一些与美国地质条件相同的地区开展生产示范区，将这些示范区运行成熟。同时还要探索一些地质条件特殊的页岩油气，如陆相页岩气、页岩油等，形成适合中国地质条件的页岩气勘探开发技术，实现页岩气重大装备的自主生产和制造。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，未来民营企业也将面临着资金回流、技术瓶颈和产权保障等问题。“真正的困难还在后面，目前我国页岩气开发尚处于起步阶段，许多钻井开采技术都不成熟，且页岩气开采周期长，民营企业是否有钱打长期战也是个问题。即使民营企业突破层层障碍，熬到了产业成熟并获利，还要面临产权和政策的不确定性风险。”

　　国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟此前表示，民营企业参与页岩气开发面临一些问题：一是民营企业的资源掌握程度较低，对油气领域的熟悉程度也较低；二是资金实力较弱，油气行业高风险、高投入，只有资金雄厚的大型民营企业才有相应的抗风险能力；三是技术水平较低。

　　“民企进入页岩气领域，最核心的是看能否盈利，因此关键还在于顶层设计以及体制机制的放开。比如，若天然气定价、补贴等政策跟上了，那么民营企业的盈利风险会小一些，积极性也会相应提高，否则，一般民营企业承受不起这样的亏损。”张大伟说。

　　资源重叠区块的利益分割问题，也是民营企业进入页岩气开发绕不过的一道坎。本次国土资源部实施的第二轮页岩气探矿权招标，被业内认为页岩气成藏条件最好，最具商业开发价值的四川，并未出现招标区块。业内人士分析，中石油和中石化在四川拥有大量的常规油气区块，国土部很难拿出空白区块招标。

　　而资料显示，目前的可采资源量中，77%的页岩气可采资源与传统油气矿权重叠，而这些区块大部分为中石油、中石化所有。民营企业想要进入页岩气市场，诸多问题亟待解决。