养老金入市获重大突破 千亿资金有望一季度入市
　　中国证券报记者日前获悉，酝酿已久的地方养老金入市获得重大突破，南方某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营，一季度将开始投资。分析人士认为，新增资金将提振股市和债市。
　　有关地方养老金运营的问题讨论已久，此前各方对养老金是否投资股市的看法存在一定分歧。全国社保基金理事会理事长戴相龙日前表示，建议有条件的养老金按一定比例投资股票。他强调，可入市投资的养老金指具有储备、积累、稳定滚存性质的养老基金，而不是现收现付的养老金。
　　据估计，目前全国社保基金资产规模约8000亿元，新投入运营的1000亿元资金将扩大全国社保基金投资规模。分析人士认为，出于养老资金保值增值的需要，这1000亿元资金将首要投资固定收益资产，也有相当比例投资股市。从目前全国社保基金投资运营资产的结构来看，粗略估计投向股市的比例可能在30%-40%。
　　戴相龙表示，养老金入市并不意味着要全部投资股票，而只是小部分投资股票。养老金投资股市应坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市。欧美国家类似养老金的资金早已进入股市，有的投资比例达全部运营资金一半，从长期看投资收益率较高。全国社保基金从2003年开始投资股票，规定的投资比例最高为40%，一般情况下占30%左右，股票投资收益贡献率约50%。
　　有关人士表示，目前这项业务仅在一省获得推进，未来是否有更多省份跟进，是转交社保基金还是成立专门机构运营，都需要继续研究。戴相龙表示，关于养老金入市运营，有可能在经济水平较发达的省份先行试点。至于未来会否扩大范围，必须根据具体省份的要求以及国务院有关规定逐步推进。(.中.国.证.券.报 .钟.正)

　　业界专家：养老金入市可稳步增加国民财富
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙日前表示，成立专门机构集中投资运营养老金，按一定比例投资股票势在必行。
　　数据显示，目前全国社保基金年均投资收益率为9.17%，与之相比，基本养老保险基金的收益率则低的多。截至2010年底，分散在各省的基本养老保险基金结余约1.5万亿元，由于90%存入银行，10年来年均投资收益率不到2%，低于年均通货膨胀率。
　　从发达国家历史经验来看，养老金入股市已成为一种通例，大多发达国家的养老保险基金，无论是政府的基本养老保险基金还是企业私营保险基金，相当比例都投放到资本市场中去。以美国为例，截至2010年底，在参与美国401K养老计划的投资者中，有约60%的投资者将他们账户中超过80%的资金投向股市，而在2000年仅有约55%的投资者把资金投向股市。
　　相关证券分析师表示，目前养老金在股市上配置的资产相对较低，将来配置资产会有提高的过程，总体来说会推动股票市场的资金流动性，长期看来利好作用更多一些，但是养老基金入市的程序、法规还有待完善，不能一蹴而就，近期养老金有大规模入市这还并不特别现实。
　　戴相龙此前就曾表示，养老金投资股票的配比应低于社会保障基金40%的入市比例，高于商业养老保险25%的入市比例，方向应是实行资产组合多元化、委托投资市场化和监督管理法制化。
　　养老金是老百姓养老的钱，收益安全稳定至关重要。对于老养老金入市，业界有声音认为，让老百姓的保命钱进入一个不太成熟的市场显得多少有些冒失。戴相龙表示，建议入市的养老金是指具有储备、积累、稳定滚存性质的养老基金，不是现收现付的养老金。
　　相关证券分析师认为，每当股市低迷时，国家政策会发挥关键性作用，养老金入市，应当视为利好政策。据悉，社保基金投资收益中，投资股票贡献率大约在50%左右，长期回报跑赢了CPI。养老金入市之后，虽然股票市场有涨有跌，收益比较难以把握，但应该会如社保基金一样有较好的收益。
　　业界专家称，社保金、养老金、住房公积金等长期资金更多的进入股市后，可以让国民财富稳步增加，如果能够很好的坚持长期投资、价值投资、并配以严厉的责任追究制度，可以稳定A股市场众多散户的心态，鼓励投资者形成长期价值投资的理念，从而减少股市的大起大落，除此之外，长期资金的注入会间接促使政府加快治理股市制度积弊，对股市政策形成正面影响。(www.ccstock.cc)

　　养老金入市：自救还是救市
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙1月14日在北京表示，成立专门机构投资运营部分滚存养老金势在必行。这是近期继证监会主席郭树清之后，又一位呼吁养老金入市的管理高层。戴相龙重申，有条件的养老金可按一定比例投资股票。养老金入市，应坚持长期投资、价值投资、责任投资，不是被动托市、救市。然而，作为老百姓保命钱的养老金入市仍然存在不小的争议，除了能否入市之外，更多业内人士关注的是养老金该如何入市，入市后又将给资本市场带来怎样的契机？
　　■本期嘉宾：
　　戴国强　上海财经大学商学院副院长
　　杨朝军　上海交通大学证券金融研究所所长
　　杨燕绥　清华大学就业与社会保障研究中心主任
　　徐之骞　锦宏中国价值基金董事总经理
　　李晓光　国金证券（600109）财富管理中心投资分析部经理
　　话题一
　　入市是否有可操作性
　　从目前来看，股票市场已进入全流通时代，市场规模及市场制度也已成熟起来，这个时候考虑推行养老金入市相对合理。
　　早在尚福林任证监会主席时期，证监会已提出过养老金入市，去年12月新上任的证监会主席郭树清再次旧话重提，而1月全国社保基金理事会理事长戴相龙也再度呼吁，尽管如此，养老金入市却迟迟未能真正落实。那么，目前养老金入市是否具备可操作性？
　　戴国强：养老金入市在技术上不存在阻力，此前美国便有非常成功的先例，也提供了非常好的借鉴。当前最大的阻力便是人们的传统思维方式，不少老百姓仍然认为，既然养老金是保命钱，那么这笔钱就不应该投入阴晴不定的股票市场。然而，人们也应该同样意识到，目前资金存银行所获得的收益是跑不赢通胀的。而对于当前已经出现较大缺口的养老金而言，需要不断增值壮大，否则资产就会随着通胀的走高而缩水。
　　杨朝军：横向来说，随着一个国家走向现代社会，养老金应该交由资本市场增值。在长期通货膨胀的局面下，如果养老金一直放置在银行里，实际上处于隐性亏损的状态。纵向比较的话，目前西方发达国家基本上都采取了养老金进入投资渠道的方式，以保证收益人的资金不缩水。所以，目前再次讨论养老金入市的问题有其必要性。
　　但是，此前证监会也多次提出这一计划，却始终没有真正施行。最主要的一个原因还是对资本市场没有信心，大家对能不能管理好数量巨大的养老金持怀疑态度。如果一旦入市之后亏损，则会表现为账面上显性亏损，政府因此对开闸放养老金入市有所顾虑。
　　李晓光：当初提养老金入市时，股票市场的规模还比较小，整个证券市场也有制度上的缺陷。当时我们对于股票市场的定义和功能，并不能充分满足养老金入市的需要。同时，一些历史遗留问题也没有解决，比如股票市场自产生以来的二元化市场结构，导致股权分裂现象得不到有效消除。从目前来看，股票市场已进入全流通时代，市场规模及市场制度也已成熟起来，这个时候考虑推行养老金入市相对合理。
　　另一方面，养老金的规模比较大，但是十年来90%的钱存在银行，收益只在2%-3%左右。考虑到目前的通胀水平，养老金处于无盈利甚至亏损状态。因此，在这种情况下，资本市场作为养老金的保值增值工具被提出来，也并不意外了。
　　杨燕绥：当年养老金个人账户刚刚建立时，便被地方政府普遍挪用，用于发放当期养老金。个人账户被挪用而形成的空账规模上万亿，这种空账状况的存在使得没有资金可以投入资本市场以增值保值。另一方面，政府能力不足，股票市场不成熟也成为养老金入市的阻碍之一。
　　目前，已经有部分省市做实了个人账户，资本市场也逐渐走向规范。但这并不是主要原因，最根本的还是受形势所迫。从全球的养老金市场来看，到2010年底全球的养老金是31.1万亿美元，美国有18.89万亿美元，占全球的63%，而美国进入老龄化是1960年，但是它到达老龄化高峰要到2055年，中国2001年进入老龄化，2037年就到峰值，所以中国的老龄化速度和结构性的矛盾比美国快2.7倍。在这种情况下，我们的养老金却存在银行里，不断缩水。养老金的投资渠道应该多元化。另一方面，也要让中国居民的养老金享受到经济发展的成果。
　　话题二
　　入市能否救市
　　目前全国养老金的规模也只有2万多亿元，即便是全部投入股票市场，对于总市值高达21万亿元的A股市场而言，也不能起到很大的拉动作用。
　　当前，不少投资者将养老金入市的消息视为救市的信号。每次管理层呼吁养老金入市之后，市场大都会出现积极的反应。那么，养老金入市是否真的能对资本市场起救市作用？
　　戴国强：目前全国养老金的规模也只有2万多亿元，即便是全部投入股票市场，对于总市值高达21万亿元的A股市场而言，也不能起到很大的拉动作用。养老金入市更多地被看成是管理层的一种信心激励，释放了积极的政策信号。
　　杨朝军：如果股市真的缺钱，那么养老金巨大的容量投放市场，将对整个股票市场产生强烈的精神提振。从另一方面讲，证监会以及其他部门现在开始联合喊话，支持养老金入市，反映的是管理层对资本市场的支持。这种支持信号，应该说对目前显得有点萎靡的资本市场来说，属于利好消息。
　　李晓光：养老金入市消息传出，股市就出现反弹，说明市场对此预期比较看好。不过，养老金入市已经提了很多次，在目前才算有了大的方向。在真正渐渐进入市场后，还会有初次投入多少，总共能投入多少，投资结构等一系列非常具体的问题。而这一点，我们目前并没有看到具体的规模以及细则。
　　徐之骞：从短期来看，不一定会有太大效果。从长期来看，则有正面影响。养老金入市消息传出提振资本市场，反映更多的是心理效果。事实上，国家提养老金入市，必然不是以救市为其实际目的。社保基金首先要保证的是安全，在这一前提下进入资本市场，达到保值增值的目的。在达到这种目的的过程中，资本市场在客观上或许会有所获益，但并不能将这种客观结果等同于主观目的。
　　杨燕绥：养老金入市对资本市场的发展有重要作用。其一，促进企业创新与社会进步。养老金通过资本市场向优质企业投资，促进企业成长，利润再分配则推动社会进入一个生机的状态。其二，促进资本市场发展。养老金是老年人养命钱，投入资本市场后有利于政府艰难地去规范这个市场；在良性循环下养老金入市可以扩大资本市场规模，自1998年中国强制企业职工向个人养老金账户缴纳个人工资8%到2010年，如果名义投资收益率为CPI+3%，则当累积25006亿元，若为CPI+7%，则有30161亿元，等同同期中国基金市场规模；也能培育资本市场的产品。第三，资本市场上相关养老金受托人也能受益。
　　不过，这一切必须建立在强化国家顶层设计、法制建设和机构战略的前提下展开。如果养老金盲目托市，居民承受的便不再只是养老金贬值而是亏本了。这方面我建议采取合理分配投资比例，设置保底收益和保值措施。