从国际上看，欧债危机的演变、美国经济复苏的不确定性、新兴市场经济体增长的减速等问题都存在，如果这些因素都加在一起，外部环境就不太好。更重要的是，国际经济瞬息万变，发展态势目前看不太准，因此要对这些情况准备一些应对。

　　从国内经济来看，中国自身经济的增长能量还很大，物价形势有所好转，但也存在不确定因素，例如房地产业走势对国民经济的影响。受国际经济形势影响，出口增速有所放缓，经济增长下行压力明显增大。