温州政府要求银行不抽资不压贷应对跑路潮
　　银行和民间借贷同时催债，令温州中小民企资金链纷纷断裂；温州老板跑路潮愈演愈烈，当地政府急派工作组进驻银行，要求不抽资、不压贷，试图为企业争取喘息时间。
　　到底有多少老板在这轮跑路潮中消失？记者从温州市金融办获悉，截至27日，已经有26家企业的企业主跑路，涉及金额正在调查之中。
　　仅9月22日一天就有9家企业主跑路，加剧趋势明显，引起了经济社会管理者的高度警觉。
　　中小企业倒闭企业主跑路出现较为集中现象。当地政府的一份工作文件注意到，企业关停倒闭由规模较小企业向大企业蔓延，眼镜行业龙头企业浙江信泰集团有限公司法定代表人胡福林跑路，影响巨大并带来了连锁反应。
　　昨日下午，温州市政府召开新闻发布会，分析了当前企业、金融、民间借贷等方面的问题，并通报了经济金融维稳和民间金融规范措施。
　　高息吞噬企业利润
　　温州市政府提供的数据显示，今年以来，当地民间借贷综合利率持续上扬，年利率由1月的23.01%一路上升到9月的25.44%。
　　其中，7月份融资中介机构出借年利率高达39%，意味着民间借贷月息在3分到4分之间。
　　如果利率超过这个水平的话，处于夹缝中的制造业仅存的利润就会消失，企业也很难维系正常的运营。中国首家私人钱庄主人、温州方兴担保有限公司董事长方培林对记者表示。
　　来自温州官方的文件还首次证实，当地民间借贷规模在1100亿元上下，占民间资本总量（超过6000亿元）六分之一左右，且相当于温州全市银行贷款的五分之一。
　　其资金来源主要是民营企业和普通家庭的闲置资金。
　　这些钱流向了何处？据当地政府的统计，用于一般生产经营的民间借贷规模为380多亿元，占35%；用于房地产项目投资的为220亿元，占20%；一般社会主体（个人为主）借给民间中介的借贷资金余额220亿元，占20%；民间中介借出，被借款人用于还贷垫款、票据保证金垫款、验资垫款等短期周转的为220亿元，占20%；剩余5%即60亿元为其他投资、投机及不明用途等。
　　当地民营中小企业对民间借贷的依赖程度很高。据对350家企业的抽样调查，今年一季度末，企业运营资金构成中，自有资金、银行贷款、民间借贷三者比例为56：28：16。
　　据瓯海区对105家中小企业抽样调查，90家企业均有通过民间借贷筹措初始资金，其中有32家企业的初始资金没有银行贷款，完全来自民间借贷。
　　经济基本面恶化
　　温州民间金融发达并非一日，如今出现众多企业被民间借贷压垮，意味着企业经营状况乃至地方经济运行情况不容乐观。
　　温州市经信委9月底对855家重点监测企业订单情况调查显示，受原材料价格上涨与人民币升值影响，21.6%的企业主动减少长单或推掉部分订单。
　　企业利润也随之滑坡。1~7月，温州市规模以上工业企业利润同比增长10%，增幅不断回落。其中，小型企业回落最为明显，利润同比仅增长6.9%，较上半年回落2.3个百分点。利润增幅比销售产值增幅低了7.1个百分点，比一季度和上半年分别扩大了3.4和0.9个百分点，表明增产不增收情况加剧。
　　1~7月，规模以上326家亏损企业亏损额为6.4亿元，比去年同期增加2.2亿元，同比增长52.2%，比年初上升了27.1个百分点。
　　企业利润逐步回落和亏损企业亏损加深，经济管理部门将原因归纳为工业生产增长逐月回落、原材料价格大幅波动以及融资成本大幅上升。
　　其中，融资成本上升、难度加大的原因是，商业银行贷款紧缩同民间高利贷的双叠加压力。
　　于是，许多中小企业资金链绷紧乃至倒闭；而一家企业的倒闭又会波及一批关联企业资金链绷紧；大量企业倒闭又将风险传导到商业银行体系。在温州发达的块状经济里，一旦爆发连锁反应，后果将十分可怕。
　　浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授对记者表示，这只是本轮经济调整表象的一个开始，在每一次的经济调控中，都会有一些企业优胜劣汰，从而进行正常的产业升级，老板跑路，倒闭潮会在本年的第四季度更加恶化。
　　政府维稳
　　还有一种令人担心的连锁反应是倒闭潮或跑路潮所引发的社会稳定风险。
　　据法院部门统计，截至8月底，温州市累计民间借贷纠纷案件数同比增长25.73%，比一季度高出8.7个百分点；涉案金额50多亿元，同比增长71%，其中8月份涉案金额达10.7亿，是1月份的2.69倍。
　　据公安经侦部门统计，1~8月份温州市公安部门立案的涉嫌非法集资案件17起，案件数比去年同期增加3起，涉案金额5.5亿多元；其中8月份发生了3起，涉案金额7339万元。1~8月份，温州市民间借贷因担保、纠纷引发的违法案件共71件，同比上升16.39%。
　　为此，温州市政府出台紧急措施，大力维稳。
　　昨日的新闻发布会披露，当地政府下一步将组织调查组进驻全市银行县级以上支行，市政府组织25个调查组，每组由一位副县处级干部带队，进驻25个市级银行业机构。
　　调查组将协助银行业机构做好银企融资对接，要求银行业机构不抽资、不压贷；协助银行业机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。
　　与此同时，政府还将鼓励、规范民间金融发展，扩大小额贷款公司试点；开展民间资本管理服务公司试点；探索组建民间借贷登记服务中心和温州金融资产交易所；并将设立市县两级地方金融监管中心，规范发展民间金融，引导民间借贷行为。(.第.一.财.经.日.报 .李.娟)

　　浙江民营企业主上演移民潮 政府严查违规出境
　　老板跑路风潮继续肆虐温州。
　　9月28日，温州嘉甸鞋业有限公司老板去向不明。留在身后的，是断裂的资金链，债台高筑的高利贷，银行上升的坏账，和集体讨薪的工人们。
　　温州中小企业促进会会长周德文认为，随着年底还贷高峰期的逼近，温州还会出现大规模的信贷违约现象。
　　对于这场突如其来的公共危机，温州政府采取了紧急应对。温州市出入境管理局加强了空港等口岸管理。该局一位人士向本报证实，今年以来共有20多名温州人被澳门警方遣返，但具体案由不便透露。
　　326家规上企业亏损
　　跑路老板们给温州政府出了一道道难题。
　　9月21日，在温州各县(市、区)党政一把手参加的会议上，传出信泰集团老板胡福林欠债20亿元出逃的消息。当天下午，数百警察和特警进驻该集团。
　　据温州瓯海经济开发区党委副书记谢成敏介绍，他们成立了财务调查组、维稳组、接待组，主要负责接待信泰供应商和债权人，登记债务，结算员工工资，预防有人哄抢公司财产等。
　　高利贷已严重威胁实体产业发展。据瓯海区对105家中小企业抽样调查，在企业初始资金来源中，有15家企业完全靠自有资金，占14.3%；其余90家企业均涉及民间借贷，其中有32家完全通过高利贷融资，占30.5%。
　　温州经信委主任余中平透露，温州企业融资成本持续上升。1-7月全市规上工业利息支出40.4亿元，同比增长47.8%。在经信委监测的855家重点企业中，有76.7%的资金面很紧与偏紧，有81.5%的流动资金紧缺，有58.6%的企业因客户资金周转困难导致拖欠货款。而规上企业利润增幅逐月回落，326家亏损企业的亏损程度比年初上升了27.1个百分点。
　　另据温州市金融办对350家企业的抽样调查，今年一季度末企业运营资金构成中，自有资金、银行贷款、民间借贷三者比例为56：28：16，银行贷款比上年同期下降2个百分点，比年初下降4个百分点，而同期民间借贷占比分别提高6个百分点和4个百分点，与银行贷款形成此消彼涨的局面。
　　今年以来，温州民间借贷利率处于阶段性高位，月度综合利率分别为23.01%、24.14%、24.81%、24.43%、24.6%、24.38%、24.47%、25.09%、25.44%。人民银行温州支行统计，温州大约89%的家庭、个人和59%的企业参与了民间借贷。
　　据里昂证券的民间借贷调研报告，温州民间未偿贷款总量可能高达8000亿元到10000亿元，由于一些本地企业开始破产，估计今年有10%～15%的未偿贷款将会变成坏账。
　　政府该出手时就要出手。25日，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣要求各县(市、区)成立专项工作领导小组和专门工作组，在企业帮扶、民企融资协调、打击黑恶势力和倒闭企业善后处置等方面，加强工作力度，出台政策措施。
　　26日，温州公安局、温州检察院和温州中院联合通告称，将严厉打击暴力讨债、恶意欠薪或哄抢企业财物等犯罪行为。据龙湾区法院最新统计，9月份已有190起高利贷案件、近3亿元标的额，而去年全年该院查处高利贷立案标的总额也只有3.6亿元。
　　27日，温州市政府成立规范民间金融秩序促进经济转型发展专项工作领导小组，包括温州市纪委、法院、金融办、银监会等14个部门。各县市(区)随之成立相应的工作组。
　　29日，本报获得的一份该领导小组文件称，近期将全面排查民间借贷，按照内紧外松，属地管理的原则分类处置。
　　我们将重点盯防问题企业，避免跑路现象进一步扩大化。当地一位官员对本报说。
　　严查老板违规出境
　　跑路风潮也引起了各界对浙商移民现象的关注。
　　浙商研究会副会长李建华在微博上发布信息称，浙江有关部门统计：全省1000万元注册资本以上的企业主，有24%办完国外移民手续，正在办理的有32%。实际上有一半以上的浙商已经不是浙江人！但浙江省出入境管理局办公室、浙江省外事办出国管理处处长阮黎斌等均否认此说法。
　　浙江施强出国服务有限公司高管王慧说，她去年共接待250多位办理投资移民的客户，而今年前4个月就超过这个数量。这些企业注册资本基本都在5000万以上，其中拥有资产十亿以上的约占30%，但部分隐富企业家没被计算进去。
　　据浙江新通出入境公司等保守统计，浙江每年至少有1500人成功移民，并以每年10%到20%的速度增长。按投资移民400万元的起步计算，最近10年有600亿浙江民资出境。
　　温州老板好多都变成了外国人，但他们的生意没移走。周德文举例说，30年来有43万温州人成为新华侨。而秘鲁温州工商总会会长曹国荣、德国温州同乡会荣誉会长冯定献、美国温州商会会长陈永坤等知名侨领，都有一半的时间居住在温州，继续做投资。
　　值得关注的是，近日温州市出入境管理局加强了空港等口岸管理。该局一位人士向本报证实，今年以来共有20多名温州人被澳门警方遣返，但具体案由不便透露。
　　胡福林这样的民企老板卷走巨额社会资金，而由地方政府动用纳税人的钱收拾残局，这对温州所有人是不公平的。浙商资本投资促进会秘书长蔡骅认为，政府有关部门依法适用限制出境、罚款、拘留等手段，对有拖欠工资、民间借贷纠纷的老板采取措施。
　　本报独家获悉，浙江省政府高层已责成发改委等24个部门组成的经济监测预警部门联席会议制度，及时预警经济运行可能遇到的风险和问题，并向省政府提出经济趋势判断和应对政策措施的建议。(.21.世.纪.经.济.报.道 .刘.华)

　　跑路升级跳楼 温州急救高利贷危局
　　一直被冠以民间资本晴雨表的温州，正经历着一场罕见的民间金融风暴。
　　9月20日信泰集团董事长胡福林的离境出走似乎是一个标志。胡出走第二天，温州9家企业主跑路。
　　接下来的9月27日，温州某企业老板沈某被曝从该市顺锦大厦22楼跳楼身亡，温州企业主所选择的方式已经发生质的变化，从跑路升级为跳楼。
　　温州现在碰到的困难甚于2008年金融危机。温州市中小企业发展促进会会长周德文直言。
　　昨日(29日)，温州市政府在新闻发布会上称，温州将采取各种积极措施应对企业倒闭和民间借贷风险。值得一提的是，经济学家韩志国昨日上午通过微博透露，温州信贷危机如处置不当恐酝酿中国式信贷危机。
　　民间借贷超出相对安全范围
　　《温州日报》官网瓯网刊发的新闻发布会内容显示，企业总体运行良好，但企业关停倒闭呈现从年初个别逐步向群体、由微小向中小型企业蔓延，并有扩大趋势；企业关停倒闭对银行业机构产生的影响还只是局部问题，但潜伏的风险不断增大。
　　发布会还透露，民间借贷纠纷案件呈逐步增加的趋势，维护社会稳定的压力加大，据法院部门统计，截至8月底，全市累计民间借贷纠纷案件数同比增加25.73%。1~8月份，该市公安部门立案的涉嫌非法集资案件17起，比去年同期增加3起，涉案金额5.5亿多元。其中8月份发生了3起，涉案金额7339万元。
　　发布会消息显示，温州民间资本超过6000亿元，且每年以14%的速度增长，其中参与民间借贷的资本约1100亿元，占全市银行贷款的20%左右。今年以来，温州民间借贷综合利率持续上扬，8月份，温州民间借贷综合利率首次突破25%，比年初提高2.08个百分点，9月份民间借贷综合利率又升到25.44%，处于阶段性高位。
　　民间借贷中，往往利息越高，潜伏的风险越大。温州市经济学会会长马津龙认为，目前，民间借贷超出了资金链条不能拉到很长、没有多少中间环节的相对安全范围。
　　据了解，截至8月底，温州全市银行存款余额7332亿元，同比增长12.23%。而在企业密集、民间资本活跃的龙湾区，数据显示，该区8月末全区金融机构存款余额496.91亿元，同比增长25.7%；鹿城区也出现金融机构存款余额增加的现象，城区金融办公布的数据显示，截至8月底，该区金融机构人民币存款余额2270.6亿元，同比增长25.0%。
　　这意味着受恐慌因素影响，部分民间资本进入银行储蓄。马津龙认为。
　　确保银行业不抽资压贷
　　9月28日，温州市委、市政府出台《关于稳定规范金融秩序 促进经济转型发展的意见》(以下简称 《意见》)。各家商业银行也纷纷开始与企业对接，保证温州企业资金链不断裂。下一步，温州将组织25支工作组，每组由一位副县处级干部带队，进驻温州25家市级银行业机构，协助银行业做好银企融资对接，确保银行业不抽资、不压贷。
　　在信贷资金保障方面，《意见》明确，加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速高于贷款平均增速。从现在起，银行业机构要按照企业信用等级不同，对中小企业发放贷款实行利率优惠政策(此次银行支持企业是短期政策且贷款新旧有别，原来贷款不能享受现在优惠)，贷款利率上浮最高不得超过30%；对已出现危机的企业，也要尽可能给予资金帮扶，支持重组。
　　《意见》称，对资金确实困难的企业，缴纳税费时经申请审批后予以展期。要进一步规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。
　　对于已经出走的企业主，温州市还表示，敦促其尽快返回，组织处置；对继续回避的，公安、劳动保障等部门要强势介入，严查快办；对恶意久薪，搞假倒闭、假出走、假破产的，要从严从重处理。企业主管部门、银行业机构和公安机关要相互配合，必要时控制相关人员出境。
　　与此同时，《意见》也对民间借贷作出规范要求，如加强典当商行、担保公司、各类投资公司、寄售行、旧物调剂行等的管理。近期暂缓各类融资性中介机构的审批设立。加强风险防范，各类经营费率、业务手续费等严格控制在银行贷款基准利率的4倍以内，防止出现非法金融活动。对顶风作案、暴力讨债等违法犯罪行为予以严厉打击，发现一起，查处一起。
　　同时，支持在商业银行基准贷款利率4倍以内的正常民间借贷，对在规定时限内自行降低民间借贷利率并退出非法收入的利息，不予追究刑事责任。
　　专家呼吁削减借贷中间环节
　　温州目前出现的问题不正常，主要是区域性的。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，根据国家统计局最新公布的数据，1~8月份，私营企业实现利润8871亿元，同比增长45.6%，银根紧缩，其他地方也存在类似情况，温州投机气氛较浓厚，目前市场波动比较大，呈现出现危机较为严重。
　　浙江大学经济学院金融学系教授戴志敏则认为，温州问题现在已经暴露出来，温州企业投资遍布全国甚至海外，投资产业多元化，可能会对整体经济产生一定的影响，目前政府出台的只是临时性政策，关键要靠企业自己。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇日前建议说，中国的监管体制为了适应民间的发展，也有必要从 单线多头的监管向双线多头式的监管转变，应该加强地方政府监管，在地方政府这一级建立单独的监管机构，来对区域内的民间借贷行为进行监管。
　　在呼吁政府规范民间融资的同时，温州市市场营销协会常务会长、温州市侨宇通信设备有限公司董事长徐良溪认为，中间环节不仅抬高了民间利率，而且扩大放贷范围与风险，可以建立类似上市公司委托贷款的模式，借贷双方皆有保障，资金通过银行直接流向借方，这或许也是一次较好的尝试。(.每.日.经.济.新.闻)

　　温州一老板打银行旗号行骗 50人被贷款1500万
　　在温州鹿城农村合作银行矮凳桥分理处，一位自称是 银行营销员的印刷厂老板陈繁蓉以免水电费为诱饵，骗取了约50人到银行签字办卡。直到9月21日，陈繁蓉外逃，这些人才知道，原来他们被随机分配，五人一组办了五人联保，每个人被办理了30万元的贷款。
　　《每日经济新闻》记者了解到，目前，温州市鹿城区经侦大队已经对此事立案侦查，确定的受害者约48～50位，每人的贷款金额为30万元，共计1500万元。其他有的贷款未获审批通过，也有个别贷款被本人直接取走。
　　一出精心设计的骗局
　　温州张先生向《每日经济新闻》记者讲述了自己的离奇贷款经历。9月初，按辈分是他婶婶的陈繁蓉告诉他，自己在帮银行拉存款，要张先生以小型企业贷款的名义从银行贷一笔钱，然后他们再把这个钱存在银行。陈繁蓉叫他放心，这个钱保证不会流到社会上，也不需要他抵押房产，只需要带上身份证到银行签个字就可以了，给他的报酬是办卡可以免水电费。
　　出于对陈繁蓉的信任，还有免水电费的诱惑，张先生觉得自己不用抵押也不损失什么，就带着身份证复印件去银行签了字。张先生告诉《每日经济新闻》：签的什么没看清楚，她(陈繁蓉)就催赶紧签，没事的。
　　陈繁蓉还告诉张先生：你还可以叫几个朋友来，我们帮帮他们，给他们赚点钱。让他们带上身份证来办张卡，我们就在卡里每个月给他打1000元钱。于是，张先生又打电话叫来了六七个朋友，让他们也在陈繁蓉的指挥下办了卡。由于当时相信陈繁蓉这个贷款是走过程，张先生还帮助陈繁蓉把这个钱转到了她指定的账户。
　　这些去银行签字的人，大多是与陈繁蓉相识的旧友、同事或者亲戚。即使不直接认识陈繁蓉，也是通过自己亲朋好友介绍过去签的字。可是被分在一组的五个人中，他们几乎都不认识，之前也没有过接触。
　　银行否认陈为其员工
　　很多人轻信了陈繁蓉的 帮忙拉存款搞活动免水电费一说，纷纷去签了字，把另一张不知用途的卡连带密码给了陈繁蓉，还有的人就像张先生那样帮她转账，还有的人直接帮她把现金取了出来。这些受害者这么做的一个重要原因就是，他们深信陈繁蓉是银行的员工。
　　近年来，陈繁蓉一直在用一张头衔为 鹿城农村合作银行市中支行矮凳桥分理处营销员的名片。受害人李远给《每日经济新闻》提供的名片显示，名片上的办公地址是温州市矮凳桥23号，电话、传真均用了鹿城农村合作银行的电话。
　　因为过于相信陈繁蓉，23岁的小伙李明 (化名)还无意识地做了帮凶。陈说最近银行有一个优惠活动可以帮客户代缴水电费，李明可以过来帮她做些事情，算做报酬。李明不仅自己办了卡，贷了款，还帮陈繁蓉取了别人的钱。
　　据李明讲，陈繁蓉当时还给了他另外3张卡，并表示，自己手头的工作忙，请李明帮她把这3人账户里的钱也取出来。李明当即表示超过5万要本人到场，还要提供本人的身份证。陈繁蓉却说，银行内部人员取款，不需要这么繁杂的手续。李明于是按陈的话照办了，结果果然把120万元成功提现出来。
　　陈繁蓉还吩咐他，直接把钱取出来放到主任办公室给她。据李明回忆，当天给钱的时候，除了陈繁蓉，鹿城农村合作银行矮凳桥分理处的主任李军也在办公室。
　　据受害者讲述：我们签字都是在银行签的，银行里边的监控可以作证。陈繁蓉和里边的主任李军非常熟，她可以在银行出入自如，在银行里面有她的办公桌。
　　对此，鹿城农村合作银行办公室的人士表示，陈繁蓉不是他们的员工，而是一个企业主。贷款大多数的人还是他们自己亲笔签名，他们是受社会人士教唆，也有贪图利益的行为，现在对方跑了就把责任推给银行。目前，这件事已经交给银监局在处理了。
　　针对受害者怀疑的该行矮凳桥分理处主任李军也参与其中，甚至和陈繁蓉串通。鹿城农村合作银行上述人士表示，这个还不清楚，李军也在配合相关部门的调查。
　　《每日经济新闻》记者从温州银监分局了解到，银监局目前关注并了解了这件事。初步了解到这是个人的行为，不是银行的行为，钱是从个人的账户上转走的，不会影响储户资金的安全，也不会造成系统性的银行风险。具体的情况有待公安侦查。
　　互不认识的五人联保
　　据了解，此事最终暴露是在2011年9月21日凌晨，陈繁蓉携集资款和贷款潜逃。一些原先相互不认识的人才了解到，被陈繁蓉安排成5人联保的形式，即每组5个人，相互为组成员每人30万的贷款提供担保。
　　9月21日，张先生打不通陈繁蓉的电话，听陈的朋友说陈肯定跑了。张先生才从银行知道，自己签了30万元的贷款，而且是和另外四个人一起，做的五人联保。可张先生表示另外的四个人我根本不认识，也没有一起签字。
　　9月23日，李远接到鹿城区农村合作银行电话，称他有一笔在该银行的贷款需要核实一下，李远这才意识到大事不妙，再打电话给陈繁蓉，以及她的亲属，电话均已无法接通。9月29日，《每日经济新闻》记者拨通了陈繁蓉手机，但是她一直没有接。
　　《每日经济新闻》拿到的一份名单显示，陈繁蓉共计组织了12组联保体，每组5人。另据不完全统计，目前确定的受害者约48~50人，每人的贷款金额为30万元，共计约1500万元。其他有个别小组的贷款审批未获通过，也有个别贷款被本人直接取走。
　　在温州鹿城农村合作银行的官方网站上，《农户联保贷款》是这么规定的：农户联保贷款是指农户或社区居民在自愿基础上组成联保小组，由我行各网点对联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。
　　贷款条件则为：经济独立，在我行服务区域内有固定住所；具有贷款资金需求；具有合法、稳定的收入。
　　某银行内部风险控制部门负责人表示，个人联保，通常指的是5个人一组或者3个人一组成为一个整体，在该案例中，银行可能的失职之处在于一是钱的用处没有调查，二是个人偿还能力没有调查。
　　《每日经济新闻》记者以客户名义致电温州鹿城农村合作银行的某一支行，该支行信贷人员表示：要五人联保贷款，五个人都要有资金需求，而且你们五个人必须认识，还要同时来签合同，你们五个是负连带担保责任的。(.每.日.经.济.新.闻)