1、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，以转变种植业发展方式为主线，以确保粮食等主要农产品有效供给为首要任务，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以加强基础设施建设、加快科技创新和提升现代物质装备水平为支撑，以全面推进粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建为重要抓手，依靠科技进步，优化区域布局，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植效益、农产品质量和市场竞争力，促进种植业持续稳定发展。由此看来，未来种植业发展的主要动力将是基础设施、科技创新和装备水平，我们认为，与此相关的种业、农业水利、农机等行业未来将陆续会有实质性支持政策出台。

　　2、发展目标

　　1)确保粮食基本自给。立足国内实现基本自给、确保自给率95%以上。粮食播种面积稳定在16 亿亩以上，粮食综合生产能力稳定在5.4 亿吨以上。水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。市场紧缺的粳稻面积达到1.5 亿亩，总产量达到7800 万吨以上。2)力争食用植物油自给率稳定在40%。油料播种面积稳定在2.1 亿亩以上，产量达到3500 万吨。油菜面积稳定在1 亿亩以上，花生面积达到7000 万亩，含油率提高1 个百分点。3)力争棉糖基本满足国内消费需求。棉花面积稳定在8000 万亩左右，总产量达到700 万吨以上，基本满足国内消费用棉需求。糖料面积稳定在2900 万亩，总产量达到1.4 亿吨以上，保障国内食糖消费基本自给。4)力争蔬菜稳定供应。蔬菜面积稳定在2.8 亿亩，总产量稳定在6.5 亿吨左右，努力做到不脱销、不断档。

　　3、主要任务

　　1)稳定粮食生产，确保粮食安全。一是粮食面积稳定在16 亿亩以上。稳定面积的关键是落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住18 亿亩耕地红线，划定落实基本农田保护区。二是推进结构优化，主要是确保水稻、小麦、玉米完全自给，扩大大豆生产，积极发展马铃薯。三是提高单产水平，必须走依靠科技，加快新品种选育，重点放在良种培育上，整合种业资源，加大研发投入，加快选育一批丰产性好、抗逆性强、品质优良的新品种。要完成任务，稳定土地面积、推进结构优化是基础，提高单产水平是关键，而提高单产水平的核心又在于良种的选育与推广，因此种业将成为种植业十二五规划的重中之重。

　　2)稳定发展经济作物，保障农产品有效供给。随着我国人口增长和人民生活水平提高，棉花、油料、糖料消费持续增加，供需形势总体偏紧。加快新品种新技术的推广，提高单产，改善品质，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

　　深入实施优势区域布局规划，建设棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、茶叶等工业原料及园艺作物优势突出和特色鲜明的产业带。加强蚕桑主产区优质茧生产基地建设，提高茧丝质量和单产，促进蚕桑生产持续稳定发展。

　　3)加快构建现代种业体系，确保供种数量和质量安全。大力推进体制改革和机制创新，完善法律法规整合种业资源，加强政策引导，强化市场监管，快速提升我国种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系。重点在于强化种业科技创新体系、保障制种能力和种子管理体系。

　　我们认为未来的种业支持政策将主要集中在以下几个方面：一是提供资金、人才支持以企业为主体的种子育繁推一体化研究；二是支持种子企业兼并重组，整合育种资源，提高龙头企业的竞争实力，尤其是应对外资进入国内种子市场的能力；三是通过合理的土地政策支持种子企业的规模化、集约化、机械化制种，提高种子生产能力；四是进一步完善相关法律法规，强化市场监督管理，为种业发展创造公平竞争的良好环境；五是相关税收优惠政策。在以上支持政策的推动下，种业龙头公司的综合竞争力将明显提升，未来将享受业绩与估值水平的双重增长。

　　4)转变发展方式，提高资源利用率和土地产出率。着力推进耕作制度改革、科技创新和集成推广、测土配方施肥、节水农业和专业化统防统治。力争到2015年农业科技进步贡献率达到55%，农作物耕种收综合机械化水平达到60%。

　　4、投资建议

　　四季度种业进入销售旺季，而相关支持政策也将陆续出台，种业龙头公司有望迎来业绩回升与估值修复的双重利好。我们继续维持推荐其中业绩增长最为确定的水稻种业龙头隆平高科，并建议关注新品种登海605 田间表现良好，有望快速推广的玉米种业龙头登海种业。此外，农田水利、农机等相关行业也将受此政策支持迎来利好。