中国人民银行市场司副司长霍颖励女士宣读中国人民银行刘士余副行长的讲话

　　金融界网站讯 全国地方金融十五次论坛暨中国县域金融东海论坛于2011年9月24日至25日在东海县举行。本次论坛由中国银行（601988）业协会、中国银联、中国生态文明研究与促进会、中国地方金融研究院、金融时报社、连云港（601008）市人民政府、江苏银行联合主办，会议主题为“生态文明与金融扶持”。全程直播此次论坛盛况。

　　中国人民银行市场司副司长霍颖励女士宣读中国人民银行刘士余副行长的讲话。文字实录如下：

　　霍颖励：尊敬的各位领导、专家，刘士余行长由于近期在美国学习，他特意委托我来参加这个论坛，我也非常高兴有这个机会和大家一起共同探讨金融支持生态环境的问题。

　　生态文明是人类社会发展的新阶段，更代表着一种发展理念。生态文明的追求有效的经济增长、公正的社会环境和人与自然的和谐，本质要求是高效、低耗、无毒、无害，互利共生，通过改变人的行为模式和经济社会发展模式，达到经济增长和环境相互协调。党的十七代报告首次把生态文明写进了报告当中，并以此作为全面建设小康社会的重要目标。党的十七届五中全会提出要加强建设资源节约型、环境友好型社会，加大环境保护力度。提高生态文明水平，这是科学发展观的体现，对于实现经济发展、社会进步、生态文明共赢具有重要的指导意义。

　　首先，生态文明建设是解决资源环境瓶颈约束的有效途径。我国工业化和城镇化快速推进，经济总量不断增加，同时在发达国家经历200年发展阶段才出现的环境问题，在我们国家现阶段都体现了，人均资源不足，环境承载能力弱，已成为我国新发展阶段的基本国情，只有加强能源节约，发展循环经济，才能破解日趋强化的资源环境约束。

　　第二，生态文明体现科学生产方式，生态文明的关键是绿色生产和绿色消费。绿色生产提倡合理利用资源，避免破坏环境。绿色消费要求环保、健康、安全，强调节制消费，崇尚自然和保护生态，这和加快转变经济生产方式和保障民生的要求是一致的。

　　第三，生态文明建设是金融危机之后，抢占未来战略制高点的选择。国际金融危机之后，经济处于新一轮调整与创新发展时期，绿色发展事关经济，只有以环保保护，优化经济结构，主动迎接经济结构转型才能在新一轮国际经济中赢得机会。主要以金融市场为依托，着眼于节能减排、循环经济领域，发挥绿色金融功能，对生产和消费模式加以引导，长期以来人民银行高度重视生态文明建设，按照党中央、国务院的统一部署，针对节能减排，淘汰落后产能、环境保护等领域，不断推出金融产品和服务创新方式，大力发展金融工具，探索、拓宽范围，引导金融机构加强环境建设力度。

　　在此我向大家简要介绍以下几个方面：第一个方面，有针对性的加强政策引导，积极推动符合国情特色的绿色机制，人民银行会同有关部门先后发表了一系列支持节能减排，以支持重点产业调整和振兴，还有相关的机制、产能过剩等方面的文件，引导和督促金融机构认真落实国家产业政策和环保政策，加强信贷结构调整和优化，对服务国家节能环保要求的企业和项目按照绿色信贷要求加大支持力度，对不符合国家节能环保政策规定和国家明确要求淘汰的落后产能项目，不提供任何形式的新增资金支持，并妥善处理已经发布的贷款，依法维护银行的债权安全。

　　第二个方面鼓励和引导金融机构，加强推进金融产品和服务方式创新，全面改进和提升对环境保护、节能减排的监督服务。人民银行积极加强和有关部门以及地方政府的沟通、协作，推动信贷抵押、担保方式的创新，鼓励银行业金融机构推动贷款抵押。加快对节能减排金融支持。积极拓宽企业的融资渠道，重点支持发展循环经济，自主创新，不少金融机构按照有关的政策要求，制定了绿色信贷的具体实施细则，明确了具体的信贷标准和市场评估条件，积极改进和完善信贷业务流程。实行环保信贷一票否决制，并建立客户识别信息系统，实行环保客户名单和高风险排估机制。

　　第三个方面，发挥中国人民银行征信系统激励约束作用，人民银行会同国家环保部门，共同发布了有关共享企业环保信息的文件，要求从企业环境违法信息记录，逐步将企业环保审批、环保论证、清洁生产审计、环保先进奖励等，其他环保信息也纳入了企业的征信系统，并要求金融机构在为企业和项目提供授信和金融服务时，应当把企业环保守法情况作用重要依据，截止去年底，企业征信系统采用违法进行环保信息数据大约是三万五千条。同时，建设项目环境影响评价、建设项目环境保护施工验收也录入了一万两千条，对于促进企业增强环保意识、履行环保责任和碳排放发挥了重要作用。

　　第四个方面，加强沟通，和做好有关研究，充分发挥政策合力，一方面是加强与发改委、通信部和环保部的信息沟通和政策协调，加强信息平台和服务建设。积极研究节能减排、统计和考核实施细则。支持节能环保，二是加强信贷政策与财政政策的协调配合，按照产业政策要求，调整信贷结构，鼓励金融机构把绿色信贷投入，探索和建立完善金融支持节能环保长效机制。三是加强银行与证券保险的监管职责，近年来，人民银行支持低碳经济发展的信贷政策都是和相关部门联合发布的，目前不仅绿色信贷工作得到了积极推进，绿色保险试点工作、绿色证券审核工作也都在积极审核开展。第五个方面，深入研究低碳金融产品创新和碳交易的经验，探索建立节能减排和环境保护的市场化机制。集中研究建立碳金融市场和低碳金融产品的研发工作，同时我们还多次约请国内外专家，加强低碳经济方面的理论研讨，为推进国内低碳金融体系做好相应的理论研究。