一、重要新闻点评

从价计征入法 资源税改革或双向扩容

　　国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
　　据了解，资源税改革的下一步即是双向扩容，不仅是扩大从价计征范围，而且是择机向全国范围推广。国务院对资源税暂行条例进行修订涉及从价计征的范围以及税率的确定等。
　　中财简评：资源税改革从形式上看是计税方法的变化，但从实质上将提高资源税税负。伴随着资源税改革的新一轮提速，原油、天然气等能源价格走势将备受关注。从之前新疆的情况来看，税改只是增加了油气企业的负担，但相关企业不可能无限度地承受税负，当它们无法承受时，有关部门调高价格就是必然的。换句话说，税改意味着价格有潜在提高的趋势。上述政策将对资源板块造成冲击，而新能源板块或因替代作用从中受益。

美联储宣布维持利率不变

　　美国联邦储备委员会周三表示，将维持0-0.25%息率不变，并宣布采取扭曲操作，即计划到2012年6月，出售剩余期限为3年及以下的4000亿美元中短期国债，同时购买相同数量的剩余期限为6年至30年的中长期国债，以压低长期利率刺激经济增长。此举相当于在不增加净买债券的前提下，延长持有的国债期限。
　　美联储政策公布后，美股随即出现大幅下跌，到纽约股市收盘时，三大股指全线收跌。道琼斯指数比前一个交易日狂跌283.82点，收于11124.84点，跌幅为2.49%。标准普尔500种股票指数跌35.33点，收于1166.76点，跌幅高达2.94%。纳斯达克综合指数跌52.05点，收于2538.19点，跌幅为2.01%。
　　中财简评：事实上，不仅美联储的经济刺激计划令市场大失所望，同时国际评级机构穆迪公司当天又宣布下调美国三大银行的债券评级，这两件具有轰动效应的大事令当天的美股暴跌。值得注意的是，虽然美联储当天的声明没有提及第三轮量化宽松政策。但所谓扭转操作相当于变相的量化宽松，即不扩大资产负债表规模，但延长其持有债券的期限。这种方法不但可以获得类似量化宽松的效果，压低较长期利率，降低借贷成本，刺激经济增长，又可以免去扩大资产负债表的风险。美国经济目前的问题是，失业率居高不下、消费持续萎缩、企业不愿雇员也不愿增加投资，而扭转操作对解决这些问题毫无帮助。

十二五长江污染规划发布

　　近日，五部委联合印发《长江中下游领域水污染规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》).
　　该《规划》由环境保护部、发改委、财政部、住建部、水利部联合制定，并延续以往工程治理为主的思路，在未来五年确定了837个骨干工程项目，共需投资459.81亿元。
　　在工程治理之外，《规划》也提出要建立问责制，对严重干扰正常环境监管执法及因决策失误造成重特大环境事故的领导干部和公职人员实行责任追究。
　　中财简评：6月28日，环保部即发布通知称，为切实解决重点流域水污染问题，2011 年中央财政将安排资金50 亿元，专项用于三河三湖及松花江流域水污染防治，并全面实行以奖代补。现在印发的《长江中下游领域水污染规划(2011-2015年)》更是强化了水污染治理这一主题。目前污水处理领域上市公司包括碧水源(300070)、首创股份(600008)等。