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许小年（资料图）
政府一方面在越位，一方面在缺位，该做的没做好，不该做的伸手乱做。所以中小企业融资的问题，制度性融资难是第一位的。
编者按：
据21世纪网消息，2011APEC中小企业峰会近日在成都召开，中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年就中小企业融资难问题接受采访时表示，中小企业融资难最根本原因是制度性的，解决这一问题要进行机构创新，允许和鼓励更多的民营中小金融机构进入市场。
以下为许小年观点摘录：
中小企业融资难，最根本原因是制度性的，金融管制过严。不是说政府不重视，政府非常重视，多次发文件发指令要求商业银行专门成立中小企业贷款部，给中小企业提供贷款服务。但让大型商业银行去给中小企业放二十万、三十万贷款，还不够它的成本分，对于成本和收益决定的商业决策，大的商业银行当然不愿意给中小企业贷款。
政府解决中下企业融资难，最好的办法不是躲在办公室里设计方案，而是到市场上去瞧瞧现在出现的经营很好的机构。现在虽然也有小型的贷款机构，但小贷公司是办公室里设计出来，不是市场上涌现出来的机构，它的经营存在很大问题，只贷不存，资金来源有限，资本金贷完之后就贷不了了，不能真正起到融通民间资金的功能。
解决中小企业融资难，要进行机构的创新。解决的方案是金融开放，允许和鼓励更多的民营性的中小金融机构进入市场，进行操作。最便捷的方法就是把现在所有的地下钱庄都转正，把它变成地上钱庄，在满足资本充足率的要求下去政府注册。政府又可以监管又可以创造就业，还可以给当地带来税收，何乐不为呢？地下钱庄普遍存在说明，第一市场有需求，第二经营还不错，这些钱庄金融质量、风险控制都相当好，因为那是自己的钱。
让地下钱庄转正，政府需要做的是规范，提供一个法律框架。在操作层面，政府不用推进什么，解除禁令就可以。现在民间的金融机构，政府一看见就扣上非法集资的大帽子，其实完全可以把它规范起来作为风险投资基金、天使投资基金及PE投资基金。不要一看到民间搞金融就一棍子打下去，打倒的同时就像泼洗澡水把孩子也泼出去了。
对于地下钱庄转正之后的风险控制，资本充足率要管，一定的信息披露和上报要管。金融诈骗案层出不穷，一方面有监管的问题，另一方面是政府在维稳的思想指导下不断的制造道德风险。每一次诈骗案出来后，政府全力兜底，花现款买安定，这就造成了金融学上所讲的道德风险。道德风险是金融诈骗案屡禁不止的最主要原因。对于市场自愿交易，政府没有责任赔付，要跟老百姓讲清楚。应该把市场的自我风险控制机制建立起来，政府无原则的干预，破坏了市场对风险的自动控制机制。
政府一方面在越位，一方面在缺位，该做的没做好，不该做的伸手乱做。所以中小企业融资的问题，第一位的是制度性融资难，第二位才是政策性的，两个因素卷在一起很难分开，但制度性融资难是第一位的。(.2.1.世.纪.网) | 
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