中石化昨日披露上半年财务状况，因油价提高上缴石油特别收益金即“暴利税”同比增加了88亿元，消费税增长84亿元。上半年中石油的特别收益金比上年同期增加人民币252.25亿元，资源税比上年同期增加人民币50.12亿元。
石油双雄“暴利税”的飙涨，不但可以让国家财政收入的获得迅猛增长，而且也有利于遏制垄断行业的暴利。可是，对于大多数普通老百姓而言，由于不懂深奥财税理论，更愿意关注“暴利税”的使用细节。
国家对石油企业征收“暴利税”，从2006年算起，已有五个年头。眼下的问题是，我们只看到了两大石油巨头，一手向国家上交“暴利税”，一手向中央政府索要红包。中石化2006年、2007年、2008年分别获得50亿、123亿、503亿元财政补贴，中石油2008年获得157亿元财政补贴，两家共计高达833亿元。很明显，有很大一部分“暴利税”，通过财政返还的方式，又重新回到垄断双雄的手中。
至于“暴利税”的用途，按国务院有关规定，一部分返还给垄断石油巨头，用作成品油市场化定价尚未全部到位的成本，另一部分则用于受到油价上涨影响的弱势群体与公益性行业。由于这项公共政策，宏观性强，操作性差，尤其对“暴利税”如何支出，谁来决定，由谁审批，并没有详细规定。
遗憾的是，从近几年信息披露的情况来看，“暴利税”是否专款专用，并用于补贴弱势群体与公益性行业上，公众始终无法看到相关信息。在国外，对于特殊行业征收“暴利税”，不仅要公开详细用途，具体到每一个项目，细化到每一笔金额，而且通过报纸和网络等平台，让公众可轻松查询到。譬如，英国在1997年对那些通过股票上市出售的公用事业公司一次性征收“暴利税”共计52亿英镑，职能部门通过网络和报刊，详细公布了补贴社会福利开支项目，甚至细化到每笔英镑的详细流向。显然，作为一名普通纳税人，当然有权知晓石油“暴利税”，用在什么地方？都补贴了谁？这些问号，需要用公开和透明来拉直。
政府税款流向的公开透明，是防范腐败的杀手锏，“暴利税”也不例外。除了公开之外，管理应该改进，应该规定石油“暴利税”用于社会公共领域的法定比例，比如把80%用于社保、教育、医疗等公共福利领域。
作者：吴睿鸫
(责任编辑：sohustock)
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