8月2日，中国银监会发布消息称，从2011年开始，要用五年左右时间完成农信社股改，对于高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求，农村金融服务功能与核心竞争力显著提升，基本建立起现代农村银行制度。

　　银监会有关负责人指出，有效推动单体机构改革，关键是要破除以“合作制”名义长期运行造成的体制机制障碍。农信社股改要全面取消资格股，鼓励符合条件的农信社改制组建为农村商业银行。不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。

　　来自于银监会的信息显示，从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行或股份制的农信社。目前，全国农信社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41．4%。另外，还有1424家农信社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。2010年，有17家农村商业银行进入英国《银行家》杂志评选的2009年全球银行业1000强，占我国入榜商业银行的20%。

　　对于市场关注的历史亏损挂账问题，银监会相关负责人表示，农信社管理和风险处置责任已交由省级政府承担，这是2003年深化农信社改革的重要内容之一。

　　目前各省已组建了省联社或其他形式的省级管理平台，同时推动建立了省级政府牵头负责、监管部门组织制定风险处置方案、央行提供再贷款支持的风险处置分工和机制安排，有效防范了农信社单体机构和区域性风险。此外，引入新的投资者消化历史亏损也是重要的解决方式。

　　银监会相关资料显示，目前农信社增资改制时都得到了高倍数的超额认购，吸引了包括国内外先进银行等大量战略投资者。大多数投资者在以面值购买股权的同时，都自愿支付50%或以上比例的对价，帮助消化存量包袱。

　　目前，农信社发放的涉农贷款占全国各银行业金融机构的三分之一以上，发放的农户贷款占全国的78%，肩负了全国98．4%和67．7%的金融服务空白乡镇的机构覆盖和服务覆盖任务，已然是支农服务的主力军。对此，银监会方面称，必须构建系统性的外部监督管理体制，确保农信社“小而不倒”。