一是建设大基地、培育大集团，加快煤炭结构调整。“十二五”期间，我国将高标准、高水平建设14个大型煤炭生产基地，推进企业兼并重组，形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%以上。

　　二是推进煤炭科技进步，提高自主创新能力。在引进、消化、吸收的基础上，实现再创新，加快煤矿大型装备制造和关键技术攻关，提高国产化水平，推动安全高效矿井和大型现代化煤矿建设。全国煤矿采煤机械化程度要达到75%以上，大型煤炭企业的科技贡献率达到45%左右。

　　三是建设大型现代化煤矿，提高单井规模。推进煤炭资源整合，淘汰落后生产能力，力争将全国煤矿数量减少到1万处以下，全国煤矿平均单井规模达到40万吨以上。

　　四是推行绿色开采，建设生态矿山。推进煤矿充填、保水等绿色开采示范工程建设，加强矿区环境保护和采煤沉陷区治理，努力促进煤炭资源开发、矿区生态环境保护与区域经济社会协调发展。

　　五是发展循环经济产业，提高资源综合利用水平。推进以煤为基础的循环经济产业发展，提高煤矸石、矿井水、瓦斯和与煤共伴生资源的综合利用水平。煤矸石综合利用率要达到75%左右；矿井水利用率要达到70%左右以上；煤矿井下瓦斯抽采利用率要达到65%左右。

　　六是强化安全生产，提高煤矿安全保障能力。加大煤矿安全投入，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤矿安全保障能力，有效遏制煤矿重特大事故，全国煤矿百万吨死亡率降至0.5以下。

　　七是推进煤炭市场化改革，提高对外开放水平。深化煤炭市场化改革，促进煤炭上下游产业一体化发展，扩大对外开放水平，企业“走出去”战略将稳步推进。

　　八是建设和谐矿区，提高职工生活质量。关注矿区民生，加快煤矿棚户区改造，提高煤矿职工收入，煤矿井下作业环境不断改善，和谐矿区建设取得新进展。