葛沽，位于天津东南海河下游南岸，近城、傍河、沿海、临港。

　　自明代开始这里就是天津著名的水旱码头及贸易货物集散地，漕运重镇。当时商贾云集，桨声桅影，水流三带，柳映九桥。葛沽因河而生，借商而起，物阜民丰，文化昌明。

　　天津滨海新区被纳入国家发展战略，葛沽镇迎来千载难逢的历史性机遇，成为天津市第一个经济重镇和滨海新区综合配套改革试验示范镇。

　　葛沽镇处在天津市“双城双港、相向拓展”轴线的重要位置，又位于海河中下游开发的重要节点，总面积44．1平方公里，常住人口7万余人。天津大道、津晋高速、唐津高速，多条高速和公路在镇域穿过，交通十分便捷。

　　借滨海新区之势，如何加快葛沽镇发展？是摆在镇党委、镇政府一班人面前的首要问题。天津市委第九次党代会以来，他们经过多次调研、科学论证，找准自己定位，制定出一条切合实际的发展思路：“以振兴民营经济为龙头，做精农业，发展工业，振兴服务业为目标。”与滨海新区优势互补、相得益彰，使镇域经济全面崛起腾飞。

　　“民营经济”促葛沽镇经济跨越腾飞

　　葛沽镇主要经济指标连续多年位居天津市各镇前列，这与该镇民营经济做出的贡献密不可分，民营经济在葛沽镇镇域经济发展过程中，正在从“配角”向“主角”转变。

　　葛沽镇打造的滨海民营经济成长示范基地，2008年被天津市委市政府确定为重点工作之一，并写入当年的政府工作报告，是天津市唯一一个民营经济成长示范基地。旨在通过建设民营经济成长示范基地，在科技创新、循环经济、体制创新、生态环保方面发挥示范引领作用，促进全市民营经济加快发展。

　　示范基地规划总面积1032公顷，新建区400公顷，其中起步区136公顷2040亩。示范基地分为创意产业区、精密制造业提升区、商贸物流服务区、汽车产业区、环湖低碳总部区等五个功能区。

　　其第一个建成项目为滨海新区（津南）创意中心，对葛沽镇调整经济结构发挥了重要作用，为该镇经济发展增添了活力，成为新的经济增长点。2010年实现税收1．05亿元，是该镇第一个“亿元楼”。

　　创意中心主楼20层，建筑面积2．5万平方米；附楼6－10层，建筑面积1．7万平方米，总投资4．6亿元，2009年主体建成，2010年8月投入使用。主楼为楼宇经济的招商载体，配有行政服务中心、银行、税务等；附楼为商务中心、会议中心、酒店及其他商业服务配套；由专业公司提供物业服务。该中心采取了先期由开发商垫资兴建，建成后与渤海租赁公司合作，售后回租，再分批陆续租赁给入驻企业的方式，回笼了建设资金，实现了建设载体政府不投资。取得了政府只承担租金差价，赢得了高额税收的良好效果。

　　自2007年开始，入驻企业连年增加，到今年6月份共引进企业991家，注册资本50亿元。纳税规模不断扩大，贡献率不断提高，促使全镇经济结构调整优化。

　　示范基地充分发挥创意中心孵化器作用，引进科技研发、创意企业，吸纳瑞蒙泰科技发展有限公司等15家科技型企业进行培育，不断壮大。对本镇新注册或申请进入创意中心成立不到两年的企业进行转型提升，孵化培育。为企业提供科技信息开发服务和对外科技交流及科技知识培训。

　　同时，还建立了创新基地平台，带动企业集聚，定期组织交流、座谈，组织与优势企业对接，增强合作。还积极发挥环湖低碳总部区的引导作用，引进了泽安泰消防技术等5家企业，并利用现有载体引进了固业工程材料有限公司、金石盛世矿业有限公司等企业。

　　在示范基地内的荣程联合钢铁集团有限公司、天津立林机械集团有限公司、甘泉集团公司和永泰红磡集团所属天津葛龙湾城镇建设投资有限公司成为民企的佼佼者，使镇域经济进一步壮大，也积蓄了可持续发展的后劲。

　　示范基地成长一年来，新引进了10个新型业态项目和3个高端制造项目，其中长青天泉北方总部大厦纳税能力2亿元，今年有望成为该镇第二个“亿元楼”；滨海盛世国际汽车园纳税规模将达到4亿元；6万平方米的葛沽经贸中心税收贡献率将超过创意中心；由独栋群组成的滨海湖总部园区，将逐步形成多个集合式“亿元企业”。新的一批“亿元楼”在示范基地内如雨后春笋般蓬勃发展。

　　制定“精一强二发展三”战略发展总体目标

　　挖掘传统产品精粹，培育特色农业，是葛沽镇发展经济的又一特色。近年来，该镇设施农业项目的建成，使农业产业园区红红火火。

　　葛沽的农产品（000061）自古以来就享誉津门，萝卜、稻米为著名特产。葛沽萝卜因其甘甜爽脆，赢得“葛沽萝卜赛鸭梨”的美誉，每年还不到萝卜的采食季节，各地客商就把萝卜预定一空，以高出优质苹果2倍的价格在市场上销售，即便如此，每年还是供不应求。为了更好地继承和发扬农业传统特色产品的优势，葛沽镇坚持以节水、高效、特色为原则，在津晋与丹拉两条高速公路之间规划建设都市休闲农业带，走发展高效农业、现代农业、设施农业和旅游农业的致富路。

　　该镇在做强第二产业上，以重点项目为抓手，推进现有工业企业改造升级，优化产业结构。采取了两大步骤：一是进一步优化结构，加快产业调整，转变经济发展方式，以科技创新为核心，以示范镇建设为切入点，淘汰落后产能，培育和发展高新主导产业，重新组合科学合理的企业结构。

　　二是加快建设现代工业步伐，走新型工业化道路，改造提升现代冶金、机械制造、环保产业、餐具加工等现有产业，延长产业链，节能降耗减排，鼓励外向型企业扩大出口，培育国家倡导的新型产业。

　　骨干企业重点项目投资大、前景好。荣钢集团投资3亿元的烧结机项目，主体完工；投资2．6亿元的高速线材第二条生产线设备安装完毕；投资4000万元、年发电量1亿度的高炉余压发电项目已经完成设备调试，正待并网发电；投资3500万元的高炉喷煤项目5月份已投产。立林集团投资5亿元的汽车动力系统零部件机加工项目正在进行基础施工；投资2000万元的轴力轴承项目已开始批量试制。

　　中小企业新上和改造项目顺利实施。凯威公司轻型宽断面复合金属散热器改造项目顺利投产。红进不锈钢制品公司投资350万元的热锻高档餐具生产线改造项目设备安装完毕，正在办理供电增容。民企基地内英准精密注塑模具项目已经完成基础施工。庆君盛基础工程项目正在建设。

　　大力发展三产服务业，培育镇域经济新的增长点。目前已经落地最大的现代服务业项目就是滨海盛世国际汽车园，它占地2250亩，总投资50亿元，已经建成9家4S店，5家开始营业，到年底将有20家建成并相继开张，2012年60家4S店全部落成后可新增税收4亿元，将成为中国北方最大的汽车商贸园区，为葛沽镇实现优化调整产业结构发挥了重要作用。

　　这个汽车园是集汽车贸易和商业配套于一体的第二代国际汽车园，分为10个功能板块，主要承担四方面功能：一是4S店集群，将汇集近60个品牌，集中销售各个系列汽车，发挥聚集效应。二是综合商务服务，明年将开工建设大型汽车展厅，开展汽车展览、商务洽会、新闻发布、一站式上牌服务等业务；同时，汽车仓储配套为各企业提供综合物流服务。三是F3赛道动态体验，可举办汽车赛事，成为本市最大的专业测试、试驾体验和汽车娱乐综合性试车场。四是教育培训，能够提供从学习到考试的一条龙服务，并开展汽车技术研究、概念车研发和教育培训；汽车历史介绍、汽车主题旅游也是其中的重要内容。

　　葛沽金街是该镇又一个现代服务业项目，占地151亩，总建筑面积4．8万平方米，分为美食区、淘宝区、品牌区，物美超市葛沽店年内开业，苏宁电器（002024）、肯德基等陆续入驻，餐饮、淘宝、精品各商铺相继开张营业，将成为葛沽镇商业聚集区和示范镇重要的配套设施，将极大地方便群众生活。

　　打造传统文化与时尚旅游，是葛沽“三产”的又一精致名片。

　　天津地处九河下梢，自古以来一直是河流汇集入海之地。依河靠海的自然环境，使葛沽镇拥有得天独厚的“渔盐之利”，肇始于渔盐，兴盛于漕运，自明朝初年就是华北津塘的中转码头、贸易货物集散地，也是著名的华北八大古镇之一。清高宗乾隆皇帝当年巡游葛沽，御封葛沽为“太平庄”；直隶总督方观承亲书对联：安乐乡依然安乐，太平庄仍是太平。

　　记者曾多次到古镇采访、游览，细细品味古镇老街。这是明、清地道的古镇，古色古香。尤其海河边那一抹弧度，与对岸隔河相望，令人心旷神怡，虽然不见当年“水流三带”和“九桥十八庙”的盛景，但每年正月十六看到大型的花会、辇会，很容易让人想到当年这里漕运文化的繁盛。

　　在悠久的历史进程中碰撞、交融、演变、升华，孕育出古镇特色传统文化。源远流长的葛沽花会已被列入非物质文化遗产，制作精美的葛沽宝辇已成为当地独具特色的文化名片。葛沽镇已成为天津滨海新区休闲旅游、改革与创新的示范典型；以及生态宜居、节能低碳的新型名镇。

　　镇领导告诉记者，为更好地弘扬民俗文化，恢复珍贵的历史遗迹，葛沽镇又规划兴建葛沽民俗文化园，并把现存部分历史文化遗址修旧如旧，恢复部分历史商铺名号，使这个古老名镇，形成海河下游具有民俗文化特色的旅游景点。

　　加快城镇一体化建设，营造和谐宜居的生态新市镇。

　　经过几年努力，葛沽镇经济实力和综合水平明显增强，为解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。

　　镇党委、政府以被天津市确定为示范镇为契机，加快提高社会管理水平。在城中村改造中，该镇回迁楼建设规模达277栋，150万平方米，43．5万平方米投入使用，已有4000户村民回迁。他们还围绕示范镇建设，完成了三合小学迁建、津南九幼、葛沽体育馆、葛龙湾公园、天滨利园大酒店、葛沽金街、污水处理厂、集中供热站、主干路网拓宽改造等20多项配套设施建设，城镇载体功能日趋完善。

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，提高群众幸福指数。近年来，葛沽镇加大民计民生领域的建设，得到了老百姓的拥护。如，坚持每年实施10项民心工程；建成镇级行政服务中心，村级劳动保障工作站。健全了镇、村、居劳动保障服务网络，做到应保尽保。

　　平均每年投入200万元以上用于校长基金和教师奖励，教育教学水平连年上升；继续完善计划生育利益导向机制，在整合工作中实行利益干预，稳定了低生育水平；建立了综合执法、市容、物业和治安巡逻队伍，加强市容环境卫生综合整治，使村容镇貌得到显著变化。

　　加强维稳预警体系建设，坚持领导干部接访制度和入户排查制度，注重提高“三张网”水平，重点工程与技防工程实现三同时，保持社会稳定；通过创刊葛沽明珠报，建立手机短信平台，录制社区文明宣传片，承接国际、国内重要赛事，组建文体团队等形式，加大文明宣传力度，居民素质有了明显提高。

　　谈到今后社会管理创新的问题时，葛沽镇有关负责人告诉记者：“我们将继续坚持以人为本的理念，加大公共财政投入，大力发展教育、医疗、就业、保险等社会事业。重点要做好葛沽金街、葛沽第二小学、社区综合服务中心、回迁区医疗服务站、公共安全防控中心、公共服务与社会管理平台等建设，还要在新建居住区设立户外电子屏，加大宣传力度；抓好计划生育生命周期关爱服务，送岗进村居到户，社区环境综合整治，积极开展教育培训活动，提升全民整体素质，继续坚持入户排查化解矛盾，打造文明、和谐的社会环境。