一、重要新闻点评

美两党接近达成提高债务上限协议 违约可能性大降

　　据当地媒体31日报道，美国两党在提高债务上限问题上接近达成协议，以免美国政府发生债务违约。两党领导人31日上午将对国会议员通告最新进展，为接下来的投票做准备。
　　参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔31日晨接受CNN采访时说：我们已经非常接近达成协议。民主党参议员舒默说，协议有望达成，违约可能性显著下降，但还要进行大量讨论。
　　白宫与共和党领导人仍在商谈的新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元，十年内削减赤字的数额略大于这一规模。在第一步，债务上限将立即提高1万亿美元，第二步将在今年晚些时候再提高。该方案要求国会就平衡政府预算的宪法修正案投票。不过两次提高债务上限都无需国会批准。方案还要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会，负责监督财政状况。
　　参议院定于31日下午对该方案举行程序性投票。如果方案获得通过，还要举行最终投票，之后返回众议院再投票。如果这项方案能够得到国会两院批准，方可提交总统奥巴马签署为法律，使美国政府免于债务违约。截至发稿时，消息显示，两院投票能否通过还存在不确定性。
　　美国财政部数据显示，美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。分析人士普遍预计，美国两党在最后一刻会达成妥协，避免违约打击本已十分严峻的美国经济。
　　中财简评：距离8月2日美债突破举债上限仅1天时间了，虽有有望达成临时性协议，但凝重的气息无疑是让全球市场都倒吸了一口凉气；而中国作为持美债最多的国家，其影响自然是不言而喻。看来近期对A股市场造成压制的不仅仅是国内不断走高的通知压力，还有来之海外的重压，市场要想突破确实很有难度，震荡难免。

8月实施的一批经济领域法规航空煤油价每月一调

　　2011年8月1日起，一批经济领域里的新法规、政策即将开始实施。其中，公路超限检测站管理办法、航空煤油出厂价调整、固体废物进口新规、集邮市场管理办法、经营乳制品新规及老旧汽车淘汰更新方案等成为关注焦点。
　　航空煤油出厂价8月起将每月调整一次
　　7月12日，国家发展改革委发出通知，决定推进航空煤油价格市场化改革，进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。
　　通知指出，为平稳推进市场化改革，航空煤油出厂价格按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。其中，贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定，每年协商一次。航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。新机制自2011年8月1日起实行。
　　完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格(破解油价困境)市场化改革的一次有益尝试。
　　8月1日起未获工商部门许可不得经营乳制品
　　为完善和规范流通环节乳制品市场主体准入，工商总局3月28日决定在《食品流通许可证》经营项目中增设乳制品(含婴幼儿配方乳粉)或乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)两个需要行政审批的项目。从今年4月1日起，凡申请乳制品经营的，必须到工商部门申领相应的《食品流通许可证》。对已从事乳制品经营的，也应在今年7月底前主动到工商部门申请变更许可项目和经营范围。
　　从今年8月1日开始，凡食品经营者所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制品的，或所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中没有乳制品(含婴幼儿配方乳粉)项目而继续销售婴幼儿配方乳粉的，一律依法查处。对无证无照经营乳制品的，也将依法查处和取缔。
　　工商总局已要求各级工商部门，切实加强乳制品市场监督检查，依法查处乳制品经营违法行为；同时，结合基层工商所开展乳制品市场日常巡查工作，建立健全乳制品信用分类监管制度和黑名单制度。
　　公路超限检测站管理办法实施最高罚款3万
　　为加强和规范公路超限检测站管理，保障车辆超限治理工作依法有效进行，根据《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》，6月24日，交通运输部部长李盛霖签发《公路超限检测站管理办法》，自2011年8月1日起将正式施行。
　　《办法》规定，车主、司机或其他人员采取故意堵塞公路超限检测站通行车道、强行冲卡等方式扰乱超限检测秩序，或者采取多辆货车先分装货物过检测站、过站后再合装等方式逃避超限检测的，公路管理部门将可以强制拖离或者扣留车辆，并处3万元以下罚款；构成违反治安管理行为者，将依法给予治安管理处罚；构成犯罪者，依法追究刑事责任。另外，车辆违法超限运输的认定，应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测，禁止通过目测的方式认定车辆违法超限运输。
　　《办法》指出，禁止任何单位和个人向公路超限检测站执法人员下达或者变相下达罚款指标。实行罚款决定与罚款收缴分离，收缴的罚款全部上缴国库。对车辆进行超限检测时，不得收取检测费用；对停放在公路超限检测站内接受调查处理的超限运输车辆，不得收取停车费用。
　　中财简评：一批经济领域里的新法规、政策即将开始实施，其主要的目的肯定是为了促进行业整合，使其向合理化的方向发展。行业整合和淘汰落后产业，对于具备一定实力的上市公司而言有利无害。同时，经济领域新政策的出台，对于目前放缓的经济增速具备一定的提振作用，这有利于A股市场的长期走好。

新能源重点锁定四大产业生物质能领风骚

　　据悉，战略性新兴产业发展十二五规划已进入征求意见阶段，出台脚步临近。新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能风头已经盖过光伏。
　　有关专家指出，与光伏相比，生物质发电更具成本优势，这是导致其风头正劲的重要原因。
　　中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500-700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。
　　受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。国家发改委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。
　　国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男日前在我国首次农村能源工作会议上表示，要通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程。
　　据透露，除了到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦外，还要集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。专家预计，到2015年各类生物质利用量至少超过4000万吨标准煤。
　　对于战略性新兴产业，各地都非常看重，也在提供各种支持。一位业内人士透露，不久前广东省发改委就下发通知，专门调查战略性新兴产业项目贷款需求情况。其目的就是采用贷款承诺、担保、贴息等办法，保障战略性新兴产业建设项目的资金需求。
　　据了解到，为了全力支持新能源产业发展，相关部门已经确定了一些重大行动和重要支持政策。其中，目前国家发改委正组织编制秸秆综合利用实施方案，计划出台秸秆综合利用试点工作方案，并有意推进大型自动化秸秆收集机械研发与推广，以求为生物质能发展铺平道路。此外，有关部门还将推进燃气内燃发电机组等关键设备的研发，以及大型生物质气化与净化成套设备等产业化。
　　中国可再生能源学会常务理事李元普认为，除上述措施外，还要加强生物能源植物原料的育种与产业化。
　　正是看到生物质能发展的巨大潜能，近年来湖北、山东等地方政府，以及凯迪电力(000939)、中粮生化(000930)等上市公司，纷纷集中优势资源，加大对生物质能产业的投入。
　　中财简评：能源问题一直都是制约经济发展的主要元素，随着石油、煤炭等不可再生的传统能源的日益枯竭，新能源产业的发展必然是我国十二五期间发展的重中之重。其实新能源产业的发展已经提出来很长的时间，但由于技术等条件因素的限制一直都没有实质性的进展，未来的看点将在能否对上市企业带来经济效应和利润。