2010年8月,国家发改委、住建部及交通部联合发布了《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》,并于11月对工程项目入围产品公开招标。94家照明生产企业参与角逐,最终28家入围。时过半载,有业内人士曝出,旨在树立半导体照明产品规范的示范工程,绝大部分却仍处于未开工状态。记者深入调查发现,涉及其中的投标、中标企业甚至业主们都对示范工程本身疑虑重重。
赔钱买卖众人抢
公开资料显示,有三大类产品的28家企业中标,50个示范工程包括应用5000盏以上的LED(发光二极管,一种半导体固体发光器件)室内照明工程20个,应用500盏以上的LED路灯和隧道灯工程共30个,产品规格型号达137种。据业内人士粗略估算,示范工程的总金额约6000万元,28家企业平摊后每家约200万元。
LED灯具受芯片、胶体、亮度、抗静电能力和发光角度等多种因素影响,价格相差多达百元。特别是应用于隧道工程,具备抗紫外线和防火功能、全漫射角的LED灯具,价格不会低于100元。然而,从这次投标企业的报价看,多集中在25元~35元之间。
赔钱的买卖众人抢。多位LED企业项目部负责人告诉记者,参与投标就没打算赚钱,更多是想通过这个敲门砖,进入政府合作的企业名单中。中标企业之一四川格兰德科技有限公司梅女士更是明确表示:“我们就是看中了政府示范工程的广告效应。”
众多LED企业一哄而上的结果是竞相压价,产品质量自然让人担忧。上海三思电子工程有限公司市场部刘瑞(化名)告诉记者:“一些竞标企业的报价低得离谱,只有十几元,至于产品质量,那就得看企业良心了。”
由于灯具质量难以保证,湖南一些项目业主已萌生了放弃使用LED照明灯的想法,示范工程在部分地区面临“流产”。
中标企业难服众
从最终入围示范工程的名单中可以看到,有跨国企业飞利浦和松下电工,有国企中电十三所和朗波尔,有上市公司浙江阳光、达进精电和雷士光电,但也有资质难以令业界信服的企业。
“一半左右的企业难以服众。”高工LED分析师张宏标告诉记者,一些参与投标的企业负责人曾对他抱怨投标时报价乱,中标企业有些竟然在业内没什么名气。
厦门是国家半导体照明产业基地之一,却仅有厦门东林电子有限公司一家企业中标。张宏标表示,厦门几家落选的竞标企业注册金均在2亿元以上,论实力要远远超过很多中标企业。
刘瑞在谈到企业资质时,甚至反问记者:“从大企业买来的产品都能中标,还有什么标准可言?更不可思议的是,一些从未听说过的企业甚至中标了四五个项目。”
补贴标准看不懂
按照三部委最先拟定的示范工程补贴原则,室内照明应用项目工程最大补贴量为5万盏,路灯、隧道灯应用项目工程最大补贴量为5000盏。这个针对数量的补贴标准,中标企业纷纷表示“看不懂”。
深圳达进精电有限公司市场部朱旭森告诉记者,以往的补贴都是按产品金额比例来,针对数量的补贴,企业不知道如何执行。
除补贴标准看不懂外,记者还了解到,涉及项目工程对接、安装、监督、验收等实施细则都没有后续推进,有的隧道和高速公路项目因为至今未完工,照明安装迟迟无法开展,甚至一些地方私下把示范项目转交给当地企业做。
高工LED分析师刘巧梅透露,宁波燎原灯具股份有限公司中标5个示范项目,但实际被通知只做1个,另外4个项目已被其他公司分完。
“类似这类政府牵头的示范工程,应该定期公布各项目进展,指定专门的项目组指导企业和业主对接,并负责验收。”张宏标表示,三部委组织的这次照明示范工程太匆忙,后续跟进的指导细则几乎是空白。
刘瑞对记者透露,项目难以推进的原因还在于政府给业主的补贴太少,只有6%~7%。业内传言,9月份三部委将引入财政部牵头照明示范工程,不过刘瑞表示仍然不太看好工程本身的实际效果。