近期，国家能源局颁布实施《海上风电管理细则》，同时将启动150万到200万千瓦第二轮海上风电特许权招标，一系列政策信号吸引着风电开发商和设备制造商蠢蠢欲动。

　　国电集团还表示，要突出抓好资源储备工作，力争在国家“十二五”500万千瓦海上风电的开发规划中占据有利份额。华锐风电（601558）近期宣布其58亿元的公司债发行计划，募资主要投向其江苏的海上风电设备基地项目。市场纷纷预测海上风电盛宴将启。

　　成本高出一倍

　　国内外海上风电发展遭遇的最大问题是成本的居高不下。广西银河艾万迪斯公司表示，由于资源条件和技术水平差等因素，国内海上风电的成本投入相比于陆地风电5000元/瓦的水平，至少要高出一倍。“由于海上风电机组功率和体积均比陆地风机要大，因此光机组设备的投入就得高出陆地5%—10%”。

　　国网能源研究院副总经济师白建华表示，机组成本只是风电场建设成本的一小部分，其他的诸如风电成基座、电缆等配套设施的投入更多，另外还包括风机装运、安装费用。据了解，风电设施和安装费用约占整个风电场建设成本的79%，而陆地风电基础设施安装费用仅占整体40%左右。

　　白建华指出，由于海上风电建设的特殊性，过去国内企业在诸如装运船只、海底电缆等方面的研发还很欠缺，这对海上风电的发展也造成了一定制约。

　　而从国际经验上来看，来自美国弗吉尼亚州海上风电发展局近期的一项研究报告显示，美国海上风电的发电总成本大约为每1000千瓦时243美元，而发同样的电，陆上风电成本仅97美元。

　　上网电价机制待明确

　　巨大的成本投入是道门槛，而目前海上风电的上网电价水平低也将成产业规模化启动的一大制约因素。

　　一般情况下，上网电价的高低直接决定着风电运营商投资项目的盈利能力。按照去年5月第一轮海上风电特许权项目招标的0.62元/千瓦时的中标价，众多企业纷纷反映相比于巨大的成本投入，这一上网电价水平很难让企业盈利。

　　国电龙源一位人士表示，该公司目前投建的江苏如东风电场共装16台机组，核算每千瓦造价1.5万元。如果以特许权招标上网电价水平，发电量2600到2700小时测算，项目的回报率仅为12%。

　　“这种盈利能力不符合业内预期”，他表示，眼下即将启动近200万千瓦的第二轮海上风电招标，如果再有企业报出0.6元的上网电价水平，那可能会更加打击业内投资海上风电项目的信心和盈利预期。尽管陆地风电项目盈利水平目前也不算高，但有固定电价支撑，企业至少有合理的投资预期，但海上风电开发诸多的不确定性却会让很多企业望而却步。

　　白建华指出，海上风电若要规模化启动，就需比照陆上风电，及早出台固定上网电价政策。他认为，从目前国内海上风电发展现状来看，上网电价应定在1元/千瓦时才可能保证企业一定的盈利水平。