银监会：坚守红线处理好铁路贷款
　　本报讯 （记者赵谨）7·23动车追尾事故及铁道部近期公布的巨额债务压力，已引起了市场方面担忧。昨天，银监会发布的文件中介绍，银监会主席刘明康已要求，下半年银行业金融机构全面防控重点风险：在集中度风险方面，要坚守红线，认真处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题，采取措施加强对公路债务相关金融风险的防控。
　　铁路贷款利率恢复基准利率
　　目前的高铁建设资金来源中银行贷款占比最高，铁路贷款具有政府信用支持，是各银行争抢的优质项目。据媒体报道，今年5月，接受过银监会腕骨监管指标体系考核的五大国有银行，因为铁路贷款的原因，其单一客户(集团)集中贷均超过15%的监管目标值。2011年底，铁道部资产负债率预计将超过一般企业的负债警戒线60%，达到64%。
　　近日铁道部公布的财务报表也显示，至2011年一季度末，铁道部总负债19836亿元，资产负债率为58.24%。巨额债务及还本付息的压力，引起了市场上极度关注。上周四，铁道部招标发行的今年第三期短期融资券遭遇流标。
　　银行人士透露，过去铁道部对贷款利率压得极低，至少比基准利率低10%。但铁路久不盈利、高资产负债的状况已让银行对其转变了态度，从今年年初开始，铁路贷款利率已基本恢复到基准利率。
　　该人士还表示，铁路、公路、桥梁等基础建设项目的贷款，过去都低于基准利率，今年由于银行资金紧张恢复到基准利率，但相比于中小企业贷款还是有很大的优惠。
　　杜绝以贷还贷现象
　　刘明康还表示，下半年还要推动有关方面严格按照公路建设负债来源进行分类管理，确保收费收入对应偿还现有银行债务。杜绝以贷还贷、以贷还息现象，保障贷款安全。
　　从上个月开始，交通部等五部委已对收费公路进行为期一年的专项清理工作，全国掀起公路降费。由于被允许收费的经营性公路是需要在规定期限内还清银行贷款，政策的转变将令公路业不确定风险加大。
　　事故理赔
　　7·23事故保险公司理赔超200万
　　铁路意外险被指暴利，2万元赔付上限20年未变
　　本报讯 （记者张羽飞）7·23事故发生之后，目前已有多家保险公司对出险客户支付了超200万赔款。但铁路旅客意外伤害强制保险赔付上限只有2万元，在此次事故后再次受到质疑。
　　寿险赔付超200万
　　最新数据显示，中国平安确认温州7·23动车事故中伤亡客户23人，预计涉及赔付金额84.1万元。其中，已确认的平安客户中包括殉职的D301动车司机潘一恒，投保的是平安常青树保险和铁路部门团体养老险。
　　截至7月27日17：00，中国人寿已核查确认7·23事故出险客户20人，其中受伤14人、身故6人，共涉及保额103.5万元。
　　此外，中国太保已向一名遇难客户的受益人给付20万元，泰康人寿已确认出险客户2人；新华人寿已排查确认5名客户，其中1名身故客户涉及保险责任，已于昨日下午进行理赔给付，预计给付款3.4万元。
　　记者昨日也从一些保险公司了解到，此前中国南车(601766）、中国北车(601299)在生产动车组车辆时，曾对动车车身、车头进行过投保，但该保险在动车组正式运行后已经失效。
　　铁路意外险遭质疑
　　按照1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，赔付给旅客的保险金最高为2万元。有保险从业人员把铁路部门的铁路旅客意外伤害强制保险称作是暴利。20年来火车票价格早已翻了数倍，2%的意外伤害强制险费率却未曾改变，保费也随之水涨船高，而保额却永远不变。
　　中央财大保险学院院长、博士研究生导师郝演苏在其微博中指出，1951年出台、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，实施多年来，票价已涨了N倍，为何保额依然未有提升？
　　铁道部2011年度第三期短期融资券募集说明书显示，其2010年客运收入为1344.91亿元，若以2%的保险费计算，2010年铁路意外伤害强制保险保费达26.9亿元。
　　报告
　　动车事故或致增长模式转折
　　本报讯 （记者沈玮青）花旗银行昨日发布的一份报告称，上周发生的动车追尾事故将成为中国式增长方式的转折点，对中国官方是一个沉痛的教训。
　　花旗集团大中华区首席经济学家沈明高在报告中表示，受此事故影响，中国（至少在短期内）将降低在高铁、地铁和桥梁等方面的投资速度，官方还可能降低动车的行车速度，以重新树立公众对高铁的信心。
　　中国还可能选择逐渐抑制GDP增长速度，以弥补此前盲目追求增长速度带来的问题。
　　该报告还指出，事故对于中国整体经济影响有限。航空业短期内将因此受益；如果中国的基建投资速度放缓，将对大宗商品有负面影响。
　　英国《金融时报》周二表示，鉴于此次的动车事故显示中国的高铁技术存在一些问题，其他一些国家看起来似乎不太可能冒着搭上他们国家国民性命的危险再从中国进口高铁列车了，无论价格是多么便宜。
　　出口影响
　　GE：与铁道部合作暂无变化
　　2009年底，双方签署合作备忘录，评估协同参与美国高铁项目的可能性
　　本报讯 （记者钟晶晶）7·23动车追尾事故发生后，部分机构认为，中国高铁的出口机会将降到零。GE（通用电气）中国公司公关总监李国威昨日表示，GE与中国铁道部在全球开展战略合作，寻找高铁在全球发展的战略目前没有变。
　　资料显示，2009年底，美国GE公司在当时美商务部长骆家辉的率领下，与中国的铁道部签署了合作备忘录，同时评估双方正式协同参与美国时速350公里以上的高速铁路项目的可能性。如今，出席签约的时任铁道部部长刘志军和铁道部副总工程师张曙光均已落马。
　　GE中国公司公关总监李国威昨日表示，GE公司一直在关注7·23事件进展，但在事故调查结果还没有出来之前，公司不会下任何结论。他表示，GE与中国铁道部以及中国南车的合作目前一切照旧，没有任何变化。
　　2010年底，GE宣布将与中国南车在美国设立一家合资公司，竞标美国佛罗里达、加利福尼亚两州的高铁项目，双方股比各占50%。昨日，李国威表示，目前建立合资公司的事情还没有落定，双方仍处于谈判阶段。
　　三菱日联摩根士丹利分析师Himeno称：中国几乎已经没有机会赢得美国高铁订单。南车集团内部人士昨日表示，目前评论事故是否会影响该公司的海外订单为时尚早。有媒体昨日援引南车集团发言人的话称，动车的质量可靠，此次事故归咎于信号系统。
　　资料显示，中国对高铁的研究始于2004年，当时政府确定了青岛四方-庞巴迪-鲍尔公司(CRH1制造商)、南车四方股份(CRH2制造商)以及长客股份(CRH5制造商)等三家来承担和谐号时速200公里动车组的制造任务，前两家都隶属于中国南车，长客则是北车集团旗下子公司。截至2010年底，中国与美国、巴西、俄罗斯、白俄罗斯、阿联酋、泰国等多个国家签订了铁路建设合作意向。（新京报）
　　

　　刘明康：平台贷款不得展期和贷新还旧
　　支持设立省级政府保障性住房融资平台，认真处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题
　　银监会对融资平台贷款风险防控升级
　　近日，银监会主席刘明康在银监会2011年中工作(电视电话)会议上对平台贷款风险防控明确要求，对于到期的贷款本息，不得展期和贷新还旧。
　　他说，要完善原有平台续建项目的规范工作，严格执行有关规定，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目。对新拆迁条例带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题，要积极通过财政预算或市场化的合法合规方式解决。
　　同时，刘明康要求紧抓房地产贷款风险。继续与各地、各部门加强联动，严格落实房地产开发企业名单式管理。要求银行业金融机构一定以在建工程为抵押，并及时调整抵押物估值。加强对商业物业抵押贷款、个人消费等非住房类贷款的监测，杜绝各类信贷资金违规流入房地产市场。同时，继续对商业地产和二三线城市房地产风险保持关注和警觉。
　　在防控贷款集中度风险方面，刘明康要求坚守红线，认真处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题，采取措施加强对公路债务相关金融风险的防控。推动有关方面严格按照公路建设负债来源进行分类管理，确保收费收入对应偿还现有银行债务。
　　今年上半年在表内信贷受控的背景下，表外贷款有兴起之势头。
　　刘明康要求，继续推动做好银信合作业务转表和信托异地展业监管，禁止商业银行绕过信托公司与第三方开展信托受益权转受让业务，严肃查处违规开展票据业务合作绕规模等问题。禁止银行通过相互购买理财产品或发行理财产品投资另一款理财产品变相调节监管指标，禁止通过向大众化客户发行标准化的理财产品募集资金发放所谓的委托贷款，禁止通过理财产品或其他任何方式变相高息揽储和违规揽储。要严格审核商业银行提交的理财产品报告，及时否决不符合成本可算、风险可控、信息充分披露原则的产品。
　　加大力度抓紧放贷全力支持保障房建设，是银监会下半年的工作重点之一。
　　刘明康表示，支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，督促银行业金融机构在符合要求的前提下，加大力度抓紧放贷，全力支持完成今年的保障性住房建设任务。鼓励以银团贷款形式发放贷款，贷款利率按央行利率政策执行，不准收任何其他费用。（上证）

　　加紧平台清理 多地银监局称尚无城投债需展期
　　⊙记者 邹靓 ○编辑 梁伟 颜剑
　　由云投事件引发的债券市场担忧还未完全平复。市场更为担心的是，政府融资平台的问题究竟是可控还是脱缰？
　　27日，记者辗转向江、浙、沪、鲁、皖等多家地方银监局求证有关政府融资平台清理工作的最新进展时，听到最多的一句话就是：最近，专门负责政府融资平台相关清理工作的小组忙得不可开交。其中山东银监局的表述是：政府融资平台还在清理过程中，信息掌握还不很全面，目前无法提供相关信息。
　　根据上海银监局人士的回复，上海地区目前还没有出现政府融资平台贷款逾期或是城投债展期的情况，上海政府融资平台的运行情况一切正常，而且政府的财政状况很好，现在还没有出现问题。这一情况在江浙皖同样如此。
　　此前，曾有境外媒体报道上海市政府下辖一家从事地产及公路建设的城市投资公司无法偿还银行流动贷款，要求银行延期及转为固定资产贷款。后上海市政府新闻发言人出面澄清，表示上海各级政府性债务水平保持在正常范围内。
　　上海银监局人士表示，平台公司的流动性贷款转为固定资产贷款是银监局要求这么做的。政府融资平台贷款是不允许展期的，银监会在去年就已经明确了。但是在2008年至2009年信贷扩张的这段时间里，有部分流动资金贷款被用作固定资产投资，这是在当时的特殊环境下发生的历史遗留问题。根据银监会的三个办法一个指引（《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》），现在将部分流动资金贷款转为固定资产贷款，要求有抵押物，这是出于防范风险的考虑。这么做企业未必愿意，因为固定资产贷款的利率普遍比流动资金贷款要高。
　　至于城投债，受访的多家银监局均表示目前还没有企业提出展期要求。即便是有城投债出现了问题，最终也会由政府、银行、企业协商解决，毕竟城投债不同于一般的企业债券，一地方银监局研究人士的说法值得思考。
　　中金公司在最新发布的一份报告中指出，审计署公告2010年末地方政府债务总规模达到10.7万亿，其中包括贷款和债券。地方融资平台的部分贷款项目采取了贷短期、投长期的融资方式。银监会要求平台贷款不得展期，地方融资平台的贷款逾期风险随之增加，这势必给具有相同债务主体的城投债市场带来风险。
　　对此，有地方银监局人士表示，城投债本质上是一种准政府债券，违约的概率很小。而且各地方银监局已经加紧平台清理工作，相信通过政府、企业、银行的协商能够有比较好的偿债安排。
　　中金公司亦表示，城投债只是地方政府债务的一小部分，2010年中国政府债务与GDP之比约为30%-46%，与发达国家和大部分新兴市场国家相比并不高。从城投债余额的到期分布来看，真正的偿债高峰在2016年至2018年，近期偿付压力不大，风险主要在流动性风险而不是偿付风险。（上证）

　　高铁开行不顺 银行承压或有限
　　⊙记者 周鹏峰 ○编辑 颜剑
　　高铁的频繁不顺，市场开始对出资不少的银行产生担忧。不过专家认为，作为具有高度公共属性的铁路会有财政兜底，对于银行而言，铁路贷款依然是优质资产。
　　铁路建设贷款被认为是低风险的优质贷款，是银行积极介入与争抢的业务领域。2008年，在铁道部预计随后两年我国铁路新增规划建设总投资将达2万亿之后，吸引了包括工农中建在内的多家银行的全力介入与争抢。
　　当时农行承诺在未来三年内向铁道部提供5000亿元意向性融资额度。建行则表态，在法律法规和国家政策允许的范围内，以政策规定的最优惠方式为铁道部及其下属单位以及2008-2010年期间铁道部重点铁路项目意向性提供3580亿元的综合授信服务，全力支持我国铁路建设的资金需求。中行、工行也相继与铁道部签署了相关合作协议。
　　那时有专家认为，在对铁路投资不断加大之时，必须警惕其中的高风险，认为高速客运专线成本高昂、技术复杂与票价偏高，很可能引发财务风险、技术风险和市场风险。
　　这一担忧不幸接近实际，京沪高铁运行近一个月，纷扰不断，甬温线动车事故更让外界对中国铁路网的高速扩张表示质疑。
　　这些事情可能会带来市场对未来客流量、盈利能力的担忧，进而也会担忧其还款能力。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。
　　实际上系列事件已经对上座率带来一定影响。乘客小潘前日从上海坐高铁至北京，据她告诉记者，现在高铁票很好买，上座率不高，她乘坐的那趟京沪高铁一节车厢仅有十几个人。
　　不过，郭田勇认为系列事件总体上对银行贷款质量影响应该不太大，因为中国铁道部亦政亦企，是一个政府机构，同时又做运营，万一铁路运营收益不足以偿付银行贷款本息，最后还会有财政部来兜底。
　　建行高级研究员赵庆明也表示，铁路具有高度的公共属性，尽管有系列事件影响，但铁路建设贷款在银行体系内仍是优质资产。
　　铁道部2010年报显示，去年铁道部新增贷款4500亿元，国内贷款总额达1.25万亿元，总负债1.89万亿元，负债率从53.06%增加到57.44%。据媒体称，铁道部贷款主要来自四大行及国开行，工行最高，国开行有1700亿元。
　　尽管专家对铁路建设贷款质量仍给予了正面判断，但近期运行的频繁故障已经影响到债市对铁路债的信心。
　　7月21日，铁道部发行了今年以来的第三期200亿元短期融资券，筹资用于铁路建设、机车车辆购置及运营中的资金周转，但据媒体报道，这一近年来都被认为是高信用等级的债券竟一反常态招标未满。郭田勇认为这是市场情绪的反映，也反映市场短期预期不太乐观。（上证）