近日，华中电监局向国家电监会发送专报，建议国家有关部门及时调整三峡电力分配方案，减少三峡电力外送规模，特别是增加枯水期三峡在华中区域分电比例，实现资源区内配置。

　　当前，三峡电力电量分配仍按原国家计委2001年发布的〔2668〕号文执行。三峡电量多外送至华东、广东，华中地区则无权享受低价水电。在这种能源配置格局下，华中地区一方面外输优质水电，另一方面不得不外调煤炭。

　　华中电监局市场与价财监管处处长银车来说：“此种能源交叉流动不仅增加能源资源流动损耗，也加大了华中区域能源缺口。对上述困境，国家发改委等部门早有了解。”近年来，湖北省政府一直在向国家部门申请，适度调剂三峡分配给湖北电量比例。但一直没有得到回复。

　　根据本报记者了解，在“电荒”的背景下，目前三峡已增开发电机组，增加对华中电力供应。但仍为临时性调整，并没有建立电力分配方案动态优化机制。

　　调度规则十年未变

　　三峡电力电量分配方案十年来竟没有调整。

　　银车来解释称：“〔2668〕号文确定的分配方案是，以2000年电力市场需求为基础。当时电力市场低迷，对未来预测结果普遍偏低，认为华中地区消纳三峡电力存在着一定的困难。”

　　根据2000年所作的预测，湖北、湖南、河南、江西四省2010年全社会用电需求为2953亿千瓦时，统调最大负荷为4515万千瓦。而2010年这四省实际全社会用电量5556亿千瓦时，统调最大负荷8650万千瓦。

　　“如果加上后来参与分电的重庆市，则五省（市）全社会实际用电量6181亿千瓦时，统调最大负荷9661千瓦。”银车来说。

　　随着用电需求的不断增长，华中地区消纳三峡电力的能力得到增强，对三峡电力的需求也进一步加大。但三峡电力分配方案一直没有改变。

　　华中电监局统计数字显示，2010年三峡累计发电 834.26亿千瓦时，其中华中只消纳390.79亿千瓦时，外送南方136.96亿千瓦时、华东306.51亿千瓦时。

　　这与2001年确定的方案相差无几。按照彼时的安排，三峡每年发电830亿千瓦时，其中分配华中337亿千瓦时、华东342亿千瓦时、南方151亿千瓦时。

　　三峡水电大量外调，让华中地区左右为难，湖北省尤甚。虽三峡身处湖北境内，但三峡留给当地的电量仅占总装机13%-15%。为弥补电力缺口，湖北98%火电用煤不得不从外省购入。

　　今夏华中地区电力形势颇为严峻。国家电网预测，如果国内电煤矛盾进一步加剧，并且来水偏枯以及出现持续异常高温天气，华中电力缺口将达1200万千瓦；华中电监局预测称，迎峰度夏期间华东最大电力缺口822万千瓦，6~9月电量缺口总共达47.5亿千瓦时。

　　三峡电力再分配难题

　　从能源消费和供应来看，华中地区不得不将砝码压在三峡头上。

　　从地区能源需求和供应上分析，长期以来，华中地区能源消费大于能源生产，是能源净调入地区，且能源产消差不断扩大，能源净调入量在能源消费量中的比例越来越大。

　　有专家预计2020年和2030年需要从区外净输入一次能源总量分别在5.4亿吨和9.4亿吨标准煤左右，对外依存度分别达到47%和56%。

　　另一方面，华中地区东四省（湖北、河南、湖南、江西）截至2009年水电装机为4896万千瓦，按装机容量计算，水电开发利用程度已达到91.4%，这意味着未来这四省的水电可开发空间已十分有限。

　　然而，增加某区域电力调度量单靠三峡一己之力难以实现。

　　中国长江三峡集团新闻处主任朱光明解释称：“三峡没有权利对电量分配作调整。三峡电力的调度和分配由国家统一安排，三峡集团每年与国家电网签订售电合同。国家电网再对区域内电网分配电力。”

　　此外，三峡还必须承担防洪、蓄水、抗旱功能，这与发电需求恰好矛盾。

　　与此同时，电量分配调整势必引发地方利益博弈。低价水电为华东、南方各省竞相追逐，以华东为例，三峡送华东地区平均上网电价为0.25元/度，加上损耗、输配电价，落地价在0.3元/度左右，低于当地标杆电价0.1元。

　　在此格局之下，国家调整三峡电力分配并非易事。