《意见》要求，以更大决心和勇气推进重点领域改革，着力解决深层次矛盾和化解潜在风险，促进“十二五”开好局、起好步。

　　在围绕加快转变经济发展方式深化改革方面，《意见》要求，积极推进成品油价格市场化改革，加快输配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制；在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围；研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围；完善房地产相关税收政策；推进电力体制改革；稳步推进肉类、蔬菜流通追溯体系试点；研究建立国际板市场，深入推进跨境贸易人民币结算试点；推进利率市场化改革，加快推出存款保险制度。

　　在围绕保障和改善民生深化改革方面，《意见》要求，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，加快推进公立医院改革试点；全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，深化科技管理体制改革；全面推进国有文艺院团体制改革和非时政类报刊转企改制；提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节；稳步推行工资集体协商制度，开展城镇居民养老保险试点，扩大新型农村社会养老保险试点范围，出台职业年金试行办法；强化政府提供基本公共服务的责任。

　　在围绕加强政府自身建设深化改革方面，《意见》提出，深入推进行政审批制度改革；制定出台分类推进事业单位改革的指导意见及相关配套文件；进一步细化公开中央财政总预算和总决算，加快因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费和行政经费支出情况公开，保障公民知情权、参与权和监督权；研究推进公务用车制度、机关后勤服务社会化等政府机关事务管理体制改革；在有条件的地方开展省直管县（市）改革试点，进一步理顺省、市、县（市）政府间财政分配关系。

　　在围绕完善农村发展体制机制深化改革方面，《意见》指出，要以征地制度改革为核心，研究修订土地管理法等相关法律法规。