国务院发文力挺内蒙古经济发展 四大战略定位明确
　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 艾家静
　　历时近一年、支持力度堪比促进新疆发展政策的《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》（以下简称《意见》）正式揭开面纱。
　　29日，国务院公布了《意见》全文，提出到２０２０年，内蒙古自治区的基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平。
　　内蒙古是我国民族区域自治制度的发源地，煤炭、有色金属、稀土、风能等资源富集，发展潜力巨大，在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。
　　正是在此基础上，《意见》明确了内蒙古四大战略定位，即我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区。
　　财税金融政策加油
　　在扶持力度上，最终出台的《意见》也没有让市场失望：从产业到金融财税再到土地政策，内蒙古经济发展将获得全方位扶持。
　　财税政策方面，将加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度；推进资源税改革，研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策；将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款；鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人，实行税收属地化管理。金融政策方面，将进一步加大对内蒙古的信贷支持力度，积极探索扩大抵押品范围，支持符合条件的企业上市和发行企业债券。
　　此外，《意见》还提出将加大中央预算内投资支持力度，重点向民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜；鼓励使用未利用土地，适当增加土地利用年度计划特别是未利用地计划指标。
　　瞄准国家战略能源基地
　　作为中国能源储备最丰富的省份之一，能源基地无疑是对内蒙古产业的重要定位。
　　意见》指出，要稳步推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区；支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设；打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地，在太阳能资源富集地区建设一批兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地。
　　另据记者了解，国务院发展研究中心近日就内蒙古能源建设形成了一份报告，提出了14条建议，其中第一条便是将内蒙古进一步定位为国家综合性、战略性能源基地，在为国家提供传统能源的同时，以电力（特别是风电）和高载能产品等形式提供更多的清洁能源。
　　从地区优势出发，内蒙古应该优先发展的产业主要是能源和原材料产业，此外，畜牧业和装备制造业也是具有传统优势的产业。国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在接受记者采访时表示。
　　从资源储备来看，内蒙古的能源综合实力位居全国第一。在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国首位。此外，内蒙古的风能资源也居全国之首，太阳能资源居全国第二位，油气资源也非常丰富。（上证）

　　国务院：支持内蒙古符合条件的企业上市和发行债券
　　加快电力输送通道建设；大力发展稀土金属材料产业；支持设立新兴产业创业投资基金；实施差别化产业政策
　　据《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》确定的目标，到2020年，内蒙古自治区的基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平。发展潜力巨大的煤炭、有色金属、稀土、风能等资源，将在内蒙古的经济发展中发挥重要作用。
　　《意见》指出，内蒙古是国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。要充分发挥资源丰富、靠近市场、基础较好的优势，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系，把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。
　　《意见》提出，加快电力输送通道建设。将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作，研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。鼓励利用火电输出通道外送部分风电，扩大电网接纳风电规模，配套建设调峰电源，统筹制定风电消纳方案。
　　推进信息网络建设。加强数字化城市管理信息系统和城市空间地理信息数据库建设，建立覆盖农牧区乡镇的信息综合服务体系。加快电子政务网和重点政务信息系统建设。
　　《意见》还指出，要稳步推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，进一步规范开采秩序，推进资源整合，强化安全生产管理，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区。支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设。
　　《意见》提出，支持设立新兴产业创业投资基金。积极培育战略性新兴产业。积极有序发展新材料、新医药、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业。加强稀土资源保护，加大资源开发整合和储备力度，加快稀土关键应用技术研发和科技成果产业化，提高稀土开发利用水平，以包头为重点大力发展稀土等新材料产业。
　　根据国家产业布局和专项规划，实施差别化产业政策，优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目，在项目核准、资源配置等方面给予积极支持。加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度。推进资源税改革，研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策。完善风电产业税收政策，促进风电发展。
　　鼓励股份制商业银行、外资银行和保险公司创新服务，支持内蒙古加快转变发展方式、调整经济结构。扶持地方性银行等金融机构发展。进一步加大对内蒙古的信贷支持力度。适度放宽扶贫贴息贷款条件。加快信用担保体系建设，积极探索扩大抵押品范围，完善农业巨灾风险分散机制。支持符合条件的企业上市和发行企业债券。（证券日报）

　　国务院：加强内蒙稀土资源保护 积极培育战略性新兴产业
　　国务院下发「关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见」，提出积极培育战略性新兴产业。加强稀土资源保护，加大资源开发整合和储备力度，加快稀土关键应用技术研发和科技成果产业化，提高稀土开发利用水平，以包头为重点大力发展稀土等新材料产业。
　　并推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，进一步规范开采秩序，推进资源整合，强化安全生产管理，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区。支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设。对富铝煤、富锗煤、焦煤和无烟煤等资源实行保护性开发，适度开展褐煤干燥等工艺创新。
　　意见又提出，积极有序发展新材料、新医药、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业。积极推进电子新 业发展。鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗和生物育种，加强生物发酵技术研发及产业化。大力发展节能环保产业，提高技术水平，培育壮大一批节能环保企业。推进鄂尔多斯、呼伦贝尔等地可再生能源产业园区建设。支持设立新兴产业创业投资基金。（汇港通讯）　

　　内蒙古将建运煤送电通道 窝煤窝电困境有望化解
　　本报实习记者 郭力方
　　在6月29日公布的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中提出，未来5年内，国家将支持内蒙古建设通至中部省份的北煤南运新通道，同时，将内蒙古电力外送通道正式纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。
　　内蒙古作为国内重要的能源基地，近来备受煤炭和电力外送能力不足之困，因而长期存在窝煤和窝电现象，与之相对照的则是中东部地区连年来的电荒。
　　分析指出，此次国家出台促进内蒙古发展的新政措施，以建北煤南运新通道及将电力外送通道纳入电网统一规划为重点，内蒙古目前窝煤窝电的现象有望成为历史。
　　煤与电外送能力增加
　　随着近年来内蒙古煤炭资源开采力度的加大，内蒙古原煤产量连续两年超过山西成产煤第一大区。但由于原有煤炭运力的不足，产量的大幅攀升同时也带来了煤炭外运的困难。
　　中央财经大学中国煤炭经济研究中心教授邢雷对中国证券报记者表示，《意见》中提出的运煤通道的最大亮点是规划建设北煤南运新通道。他指出，解决内蒙古煤炭和电力外送，以及解决目前中东部地区的电荒问题，输煤和输电必须并举。输煤方面通过建设直接连接内蒙古矿区到中东部用煤省份的南北大通道，每年至少新增上亿吨的煤炭输送能力。此外，通过减少港口和船运等中间流通环节，送至中东部电厂的煤炭成本会因物流成本的大幅缩减而降低，这样也将直接降低目前国内电煤的价格。邢雷说。
　　中投顾问能源行业分析师任宁浩对中国证券报记者表示，《意见》中还明确了对于风电、光伏及太阳能热发电的支持政策。随着电力外送通道建设纳入国家统一规划，将减少内蒙古每年弃风的比例，进而增强内蒙古风电的并网送出规模。这对于在区内投身风电的各大企业无疑是一针强心剂。
　　汇通能源(600605)目前正在加速投身内蒙古风电产业，公司相关负责人告诉记者，并网问题是目前内蒙古发展风电的主要制约，一旦电力外送通道建成，并网发电能力将大大增强，将大大提升企业的盈利能力。目前，汇通能源在内蒙古投建的第一个风电项目一期工程已经成功并网发电，二期工程也在加速推进中。
　　煤电改革有望率先破冰
　　《意见》中提到，要积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。鼓励中央企业与地方企业联合重组，培育具有较强竞争力的大企业集团。与此同时，要建立健全电力市场机制，大力推进电力多边交易。分析认为，这意味着内蒙古煤炭资源整合及电力体制改革将有望率先破冰，从而形成对全国范围内能源体制改革的示范意义。
　　作为煤炭资源整合的又一大阵地，国家一直寄望地方的资源整合工作能够吸引中央企业积极参与并作为主体。去年初，在中央政府的主导下，内蒙古上海庙矿区吸引神华、中国烟草等央企作为主体整合矿区20多家企业，此案例被称为资源深度整合的典范。
　　任宁浩表示，《意见》提出鼓励央企与地方企业联合重组，对于内蒙古的煤炭资源整合来说，便是首次明确未来央企参与内蒙古煤炭资源整合中的作用。他指出，如果央企与内蒙古当地企业联合重组顺利开展，对中国神华、中煤能源等煤炭央企是一大利好。《意见》的精神不仅充分发挥了央企优势，也维护了地方利益，属于双赢的选择。任宁浩说。
　　2009年以来，内蒙古在区内开始尝试电力多边交易体制，并在呼和浩特成功设立电力多边交易市场。据了解，通过电企和用户直购电方式获得的电价优惠幅度在0.03-0.06元/度，区内第一批参与的45家企业仅电力成本每年就节省2250万-4500万元。
　　任宁浩表示，实施电力多边交易最直接的受益方是当地的电厂企业，从中节省下来的成本能明显缓解当地电企的经营压力。同时，内蒙古地区风电、光伏等新能源发电发展迅速，电力供应多样，电力多边交易能更有效理顺区内风电和太阳能发电项目的电价形成机制。（.中.国.证.券.报）

　　国务院多举措力挺内蒙经济发展 12只受益股

　　富龙热电（000426）：资源稀缺性 持有
　　2010年5月25日富龙热电发布《重大资产置换及发行股份购买资产暨关联交易报告书》,拟与内蒙古兴业集团进行重大资产置换,置入有色金属采选及冶炼类资产,置出上市公司除包商银行0.75%股权及中诚信托3.33%的股权外的全部资产负债 相关公司股票走势;置换差额部分由富龙热电向兴业集团发行股份购买,发行价14.50元/股。交易完成后,兴业集团将持有本公司33.02%的股份,为第一大股东。
　　内蒙古兴业集团为投资控股型集团,下属16个公司,最近三年的业务以有色金属行业的投资为主,积极从事探矿业务,另外有畜牧业务、宾馆服务业及工业品加工生产等。拟置入资产为兴业集团持有的锡林矿业、融冠矿业、巨源矿业、富生矿业、双源有色五家公司100%的股权。其中,锡林矿业持有储源矿业51%的股权。上述拟置入资产包括兴业集团全部铁、铅锌矿、部分钼矿和唯一的铅冶炼资产。锡林矿业、融冠矿业和储源矿业属于大型矿山,巨源矿业和富生矿业属中型矿山。除拟置入的资产外,兴业集团还拥有河南唐河时代矿业有限责任公司等5家公司从事探矿工作,所探矿种涉及铜镍铅锌银铂和钯等有色金属。
　　本次拟置入资产中的主力矿山锡林、融冠及储源都属于较新的矿山,品位较高的矿石大都位于矿脉的底部,目前实际开采的品位尚未达到探明的平均地质品位。根据预案披露,本次拟置入矿业资产达产后年产量为:铁精粉49.82万吨,锌精粉(含锌)6.43万吨,铅精粉(含铅)0.53万吨,铅精粉(含银)11.78吨,钼精粉权益0.15万吨。双源有色达产后置入冶炼资产年产铅锭8万吨。
　　在相关报告中,我们对公司相关产品2010年下半年的前景进行了预测,与公司盈利预测采用的价格相比,公司盈利预测采用的价格相对合理,应可以保证公司承诺业绩的实现。
　　2010年7月6日,富龙热电收盘价8.40元,按2010年每股收益0.23元, PE为36.52倍。与A股同类公司相比,富龙热电股价偏高,但考虑资源的稀缺性和未来公司的前景,给予持有投资评级。（信达证券 范海波）

　　远兴能源(000683)：煤矿投产 业绩驶入快车道
　　甲醇继续亏损，煤炭业务崛起 报告期，业绩略低于预期，主要在于甲醇业务拖累公司业绩。上半年公司甲醇亏损0.27 亿元，拖累公司每股收益0.035 元。湾图沟煤矿报告期实现营业收入2.28 亿元，贡献利润约0.65 亿元，折合每股收益0.085 元。吨煤毛利、净利分别达到141 元和73 元/吨，净利率达到29%，盈利能力可观。
　　下半年湾图沟煤矿盈利或超预期 该矿年内产量预计270 万吨，随着平硐的建成，吨煤成本将有20 元以上的下降空间。今后设计产能将达到800 万吨，实际产能达到1000 万吨左右。选煤厂预计10 月份建成投产，吨煤盈利进一步提升。该矿明年产量将达到400万吨，2012 年可以达到600 万吨，预计2010-2012 年贡献上市公司每股收益分别为0.19 元、0.32 元和0.51 元，远期每年为公司带来7 亿元左右的净利润。
　　2012 年后纳林河二号矿保障公司业绩高增长 纳林河二号矿设计产能800 万吨，预留1200 万吨。预计2013 年上半年投产， 2013-2015 年原煤产量将分别达到450 万吨、800 万吨和1000 万吨，为公司贡献0.38 元、0.67 元和1.00 元的投资收益。
　　盈利预测及投资建议 预计公司2010-2012年每股收益分别为0.19元、0.41元和0.60元，鉴于公司明显的资源优势以及十二五
　　期间每年高达50%以上的复合增长率，我们给予买入评级。（广发证券 陈亮）