上海市政府办公室28日转发了由上海市商务委、上海市金融办、上海市工商局、上海市公安局四部门联合发布的《关于进一步规范本市大宗商品中远期交易市场管理若干意见的通知》（下简称《通知》）。《通知》称，在整顿规范大宗商品中远期交易市场期间，上海将禁止新设市场和新上品种，禁止自然人和无行业背景的企业入市交易，禁止股东、市场和其关联方入市交易，禁止市场代理业务。

　　据接近制定文件人士透露，该份《通知》还是为了使经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》在上海“落地”。如此严厉地对大宗商品中远期交易实施监管，或是上海近年来首次。

　　新湖期货分析师詹啸也认为，就和此前房地产限购令一样，此次上海率先出台地方细则，显示出对市场监管的信心和态度，相信其他地区也会陆续跟进出台地方政策。

　　沪多个交易所已暂停交易

　　根据《通知》，在整顿规范大宗商品中远期交易市场期间，上海所有大宗商品中远期交易市场应“限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量，实行保证金第三方托管和银行监管，防止资金被挪用、侵占，并规范保证金缴纳形式”。

　　值得注意的是，除了禁止新设市场，原有大宗商品中远期交易所的新品种上市也会被一并停止。

　　据知情人士透露，去年商务部、公安部、工商总局、法制办、银监会、证监会和国家发展改革委等七部委联合督查组已奔赴各有关地方，督促落实经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》时，上海市13家中远期市场中，仅有4家被确认为基本符合要求，而有6家当时已暂停交易，还有3家被认定存在各种问题。

　　上述人士进一步表示，随着时间的推移，目前上海真正符合《通知》所指的交易所进一步减少至3家，包括上海大宗农产品（000061）市场（CCBOT）、上海大宗钢铁电子交易中心（SSEC）、上海钢之源电子交易中心有限公司。

　　“CCBOT其实已经在退出中远期交易的市场，随着该平台今年6月份到期的品种完成交割，其中远期交易也就落幕了。”知情人士说道。

　　国内交易所乱局

　　据介绍，自6月20日以来，上海连续挂牌了包括上海联合钢铁交易所、上海联合矿权交易所、航运衍生品交易所在内的3家交易所，虽然其是否属于大宗商品中远期交易还有待商榷，但其均属电子交易范畴是不争的事实，因此也不排除大家刻意在规避中远期交易这个概念。

　　CCBOT董事长费建则在接受早报记者采访时透露，该市场将在下月推出新的品种，交易将无法以中远期交易的形式进行。

　　据介绍，国内电子交易市场出现在上个世纪末，其中部分批发市场变相从事期货交易。由于各类电子交易市场风险事件的频发，2009年年底，国家工商总局发布232号文，要求“全国禁止新设大宗商品中远期交易市场”，并修改此类市场工商营业执照中的经营范围。2010年2月初，商务部等六部委又联合下发《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》，提出禁止新设市场和新上品种等要求。7月初，国务院联合多部委组成调查组分赴全国对中远期市场展开督查。但从目前来看，各类电子交易市场仍然呈现不减反增的“蓬勃”发展态势。市场人士估计，目前全国各类电子交易市场多达200余家，交易品种则更是让人眼花缭乱——贵金属、稀有金属、农产品、艺术品、大蒜、文化等。