一、重要新闻点评

发改委否认清理地方债
　　
　　近日,一则「中国将在6-9月期间处理2万亿-3万亿元有风险的地方政府债务」的消息引发证券市场高度关注,昨日银行股集体大幅下挫,拖累大盘收低。但发改委人士就否认中央清理3万亿地方债报道。而据了解,国家审计署于今年3月初开始的地方政府性债务审计尚未完全结束,在地方政府性债务具体情况尚未充分掌握的情况下,有关部门不会轻易敲定清理方案。
　　审计工作尚未完成
　　5月31日晚,外电引述多位消息人士指出,中国准备清理2-3万亿元可能违约的地方政府债务,做法是将部分债务转入数家新创设的公司,并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。其中一位消息人士称,中央政府将会介入偿还部分不良贷款、银行将承担一些损失,同时也将把那些原先限制民间投资的开发案向民间投资人开放。消息刊发后,国内媒体纷纷致电银监会、发改委求证,但上述监管部门人士均表示不知情。财政部人士则向媒体透露外电所称方案还处于初级阶段,尚未有最终定论。有关部委人士表示对外电所称方案并不知情,但他认为在国家审计署关于地方政府性债务审计的结果出来之前,谈具体清理方案有些不切实际。　　
　　中财简评：中央将清理可能违约的地方政府债务，部分由银行承担的消息，引发这两日银行板块大幅杀跌，拖累大盘反弹无果而终。地方融资平台万余家，贷款规模已逾10万亿元,远远超过两年前披露的7万亿元水平，70%的平台散落在各级政府中财力最为紧张的县级政府中。地方政府融资平台所隐含的风险,是否具有债务按期偿还能力,成为中国一些融资平台和在目前欧债危机中一些政府所需面临着的相同的财务问题。发改委否认的主要在时点上，审计署审计结束，相关清理方案或将出台。

国务院要求深化电价改革

　　电荒已引起国务院高层密切关注。
　　2日，本报记者从权威人士处获悉，高层领导已经对国家发改委作出批示，要求以标本兼治的方式出台措施，研究深化电价形成机制改革、协调煤电关系的治本之策。
　　截至目前，发改委已提出近期的工作方案和中长期的基本改革思路，为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。
　　调价短期有助抑制电荒
　　根据这轮调价方案，上网电价平均上调2分左右，调整涉及15个省市，基本都是火电亏损严重的区域。最高的是山西，每度电上调3.09分；最低的是贵州，每度电上调1.24分。
　　据有关部门测算，本轮调价可以使火电企业增加收入320亿元，很大程度上缓解了火电企业亏损态势。
　　值得注意的是，本报记者从五大发电集团了解到，今年电荒的一个重要原因即五大发电集团旗下电厂在履行社会责任方面的态度不如往年，一些电厂出现亏损即以缺煤停机或者检修为名义不发电，导致火电机组出力不足。
　　中电联数据显示，1-4月份，五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。分地区看，1-3月份，安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西六省火电生产企业合计亏损52.5亿元，除安徽外，亏损面均超过65%。
　　久旱逢甘霖，久渴之电企盼来甘霖。业内预计，今年全年增收320亿元有望提高火电厂的发电积极性，从而缓解今年的电荒局面。
　　调价符合结构调整方向
　　在缓解火电企业困难和纾解电荒之外，本轮电价调整也是能源资源价格改革大势所趋。
　　上述权威人士表示，通过价格手段，提高能源价格，增加用电成本，限制不合理的用电需求尤其是高耗能行业用电需求，是促进节能减排、结构调整和发展方式转变的必然选择。
　　本报记者发现，如果从需求面分析这一轮电荒，高耗能用电的影响不可小觑。
　　发改委1日特别表示，一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%，分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。当月粗钢产量5903万吨，增长7.1%；水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。
　　尤其值得注意的是，中电联数据显示，4月份，化工、建材行业月度用电量规模创历史新高，黑色、有色金属冶炼行业月度用电量规模也保持历史上较高水平。4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%，较3月份提高了3.1个百分点。
　　煤电体制改革有望加速
　　回到煤电体制本身，调价短期内有助于抑制电荒，同时带来一些社会效益。因此，近期发改委将煤电问题的地位大幅提高。
　　据接近发改委的人士介绍，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为当前经济运行中的突出问题看待。而适当疏导电价矛盾是当前宏观调控的重要任务。并且把调电价、限煤价、保证国民经济正常运行作为眼下宏观调控的着力点。
　　中财简评：不断加剧的电荒现象愈演愈烈，电监会预测，今年夏天用电缺口3000万千瓦，而国家电网更是将明年的电力缺口提高到5000万千瓦，这一切都在倒逼电价机制改革。近期发改委先后派出多个调研队伍分赴五大发电集团和煤电矛盾集中的一些省份进行调研，提出近期的工作方案和中长期的基本改革思路，为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。更值得关注的是，发改委也力图贯彻高层指示精神，从根源上解决煤电矛盾这一体制痼疾。

美股涨跌不一 欧股再大跌

　　美国4月工厂订单的环比降幅超出市场预期，商业能源库存报告显示上周的原油库存环比意外增长，欧洲主权债务问题困扰市场走势，周四美股低开低走。午盘后多头反攻，美股站回开盘价附近，三大股指涨跌不一。道琼斯工业平均指数下跌42.69点，收于12,247.45点，跌幅0.35%；纳斯达克综合指数上涨4.12点，收于2,773.31点，涨幅0.15%；标准普尔500指数下跌1.61点，收于1,312.94点，跌幅0.12%。
　　经济数据方面：美国政府发布的4月工厂订单报告显示，美国企业较大幅度地削减了对重型机械、电脑和汽车的订单，致使4月工厂订单的环比降幅超出市场预期，这主要与日本自然灾害导致的供应链中断有关。
　　美国政府发布的商业能源库存报告显示，上周的原油库存环比增长290万桶，这完全出乎市场预期，汽油库存量也环比上涨。在截至5月27日的一周中，原油库存环比增至3.738亿桶，环比增幅为0.8%，总量较上年同期高出2.9%。据普氏能源(Platts)的调查，分析师平均预期原油库存环比将减少190万桶。
　　美国劳工部发布的一季度非农生产率报告显示，非农生产率的环比年化增长率上调至1.8%，略高于早先发布的1.6%，同时超出市场平均预期。
　　美国劳工部宣布，在截至5月28日的一周中，首次申领失业救济人数为42.2万。据彭博社的调查，经济学家对此的平均预期为42.0万。此前一周的初请失业金人数为42.4万。
　　德国DAX 30指数下跌了2%，收报7074.12点。市场呈普跌态势，英飞凌科技下跌了2.4%，SAP下跌了2.1%。
　　法国CAC 40指数下跌了1.9%，收报3889.87点。阿尔卡特朗讯下跌了3.9%，法国巴黎银行下跌了2.6%。
　　英国金融时报100指数下跌了1.4%，收报5847.92点，资源、零售与金融股领跌。力拓下跌了2.6%，Antofagasta下跌了3.1%。
　　中财简评：美国经济数据缺乏亮点，市场仍受欧洲债务危机影响。穆迪投资服务公司宣布，正在对花旗集团、美国银行和富国银行高级和次级债务的信用评级进行再评估，未来可能调降这三家银行的评级。而本周公布的全球各个国家的采购经理人指数均较为疲软。欠佳制造业数据以及美国私营部门就业报告加剧了投资者的担忧。