工信部稀土处升格稀土办 主推行业联合重组(/▲
　　稀土处要升格为司局级单位了。6月16日，工信部一位不愿具名的官员向记者透露。
　　目前的稀土处还是工信部原材料司下设的一个处室，仅承担稀土行业管理的工作，而升格之后，稀土办将从原材料司脱离出来，成为与之平行的司局级单位。据该官员介绍，工信部原材料司的一位副司长将出任稀土办负责人一职。有消息称，身为正局级原材料司副司长的宋显珠可能性较大。
　　本报记者获悉，稀土办在扩大编制的同时，其职能也更倾向于行业的调控。而其一项重要任务是负责起草组建大型企业集团的具体方案，推进稀土行业的联合重组。
　　升格
　　国务院在今年5月颁布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出，在工业和信息化部设立稀土办公室。
　　一位稀土业内的资深专家告诉本报记者，实际上，稀土办在工信部之前一直都有，也是司局级单位，但在大部制改革中，稀土办被弱化了，降格成了一个处级单位。
　　据记者了解，原来的冶金部、国家计委和发改委均设有稀土办这一职能部门，但到了2008年大部制改革时，稀土办原班人马也从发改委搬到了工信部，但其级别却被降格，成为原材料司下面的一个处室。
　　不过，问题也随之而来。
　　像内蒙古、江西、江苏等地的稀土办也是处级单位，与部里的稀土处行政级别相同，中央怎么去领导地方？上述官员认为，工信部的稀土管理部门存在行政级别和调控手段被弱化的现象。
　　据该官员介绍，在行使行业管理职能或下去调研时，接待很多都是司局级领导。中国铝业、五矿集团、中国有色这样的大型央企，都是副部级单位，其下属的稀土公司领导也都是司局级以上，有些甚至由集团副总牵头。他说。
　　不仅如此，在部际协调工作中，国土部、发改委等部委主管稀土部门的领导都是司局级，而工信部又比人家矮了一头。
　　此外，接受本报采访的多位业界人士均认为，从稀土资源的国家战略地位考虑，应建立一个国家级的主管部门，显然处级太低了，至少也应该是个司局级单位。
　　众所周知，稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土资源，对于加快培育发展战略性新兴产业意义重大。
　　接近工信部的消息人士向本报记者透露，稀土办的负责人很有可能由原材料司的一位副司长担任。记者从工信部了解到，目前原材料司副司长宋显珠为正局级，而其他三位副司长均为副局级。
　　从级别上看，宋更适合担任升格之后稀土办的领导。该人士称。
　　调控
　　近年来，我国稀土产业规模不断扩大，然而发展中仍存在诸多问题。
　　稀土管理体制亟待理顺和加强。上述工信部官员对记者介绍，经过几次政府机构改革，涉及稀土管理的部门有工信部、发改委、国土资源部、环境保护部、海关总署等等，这些部门管理稀土的出发点和角度各不相同，有区隔、有重叠，但也有空白。
　　接受本报采访的多位专家均认为，中央政府需要设立一个部门，专门负责统筹研究国家稀土发展战略、规划、计划和政策等重大问题，发改委撤掉稀土办之后，上述调控的职能就一直缺失，稀土行业漏洞百出，导致现在一直在打补丁、补缺口。
　　而稀土办的职能，也将从管理向调控过渡。工信部官员称，这是更深层次的管理。
　　本报记者获悉，工信部此前也曾向国务院建议设立稀土办。而这个新晋的司局级单位也被赋予了更多的职能，其中包括负责协调制定稀土开采、生产、储备、进出口计划等，纳入国家国民经济和社会发展年度计划，牵头做好年度计划实施、行业准入和稀土新材料开发推广等工作。
　　而调控的一项重要任务，是推进稀土行业的联合重组。
　　在日前召开的全国稀土工作会议上，工信部部长苗圩指出，积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。
　　据悉，工信部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制订加快组建大型企业集团的具体方案。上述消息人士向本报透露，稀土办将负责起草该方案。 （.华.夏.时.报）

　　南方稀土三甲猜想 名单最快年底公布
　　全国稀土工作会议在北京召开的前夜，前三甲名单出炉的消息不胫而走。然而，在6月13日-14日的会议上，工信部并未公布具体的名单。
　　名单不会马上公布，最快也要等到年底。中国稀土学会秘书长助理卢先利对记者表示。
　　央企如五矿、中铝、中色，地方企业如广晟、赣州等当地企业均占据了一席之地，前三甲究竟会花落谁家？
　　五矿中铝符合三甲条件
　　作为最早进行南方稀土整合的央企，在接受采访中，多位人士认为五矿集团铁定进入南方稀土三甲。
　　公开资料显示，在取得广东河源稀土资源后，五矿集团已经形成了完整的稀土产业链。通过对江西和湖南的整合，目前五矿集团一共拥有1.36万吨/年的分离产能，占国内中重稀土市场的1/4左右，几年来，一直处于稀土市场份额的榜首。
　　五矿集团符合南方离子型稀土前三名的条件，一定会位列前三甲。6月15日，参加2011矿业与财富北京高峰论坛暨展览会的中国五矿集团总裁助理、五矿勘查公司总经理王炯辉这样表示。
　　生意社稀土分析师宋志超认为，五矿集团在稀土行业耕耘时日已久，在冶炼能力方面让其它国企难以企及，央企的资金实力和国际运作经验都是考虑的条件之一。
　　而另一家央企中铝，2008年才迟迟进入稀土行业，但是从进度和规模上来看，却大有后来者居上之势。
　　6月7日，中铝集团宣布与江苏省5家获得指令性生产计划指标的稀土分离企业及一家贸易公司共同成立中铝稀土(江苏)有限公司。同时还对外宣称，中铝集团打通了稀土产业链，公司拥有的探矿权及采矿权的稀土矿资源量、稀土分离能力合计达到3.47万吨/年。
　　中铝提供的资料显示，中铝集团的加速收购打破了五矿集团在我国南方中重稀土的老大地位。
　　对此，卢先利认为，中铝在收编了江苏5家稀土企业后，实力大大提升，大有可能进入前三甲。
　　地方梯队广晟有色最成熟
　　在地方梯队中，广晟有色是条件最成熟的一家。卢先利表示。
　　根据中邮证券发布的报告认为，尽管央企拥有资金和技术方面的优势，但鉴于南方稀土资源被地方政府控制的事实，南方稀土整合中不可能出现央企独大的现象，中邮证券也将广晟有色列入预期的名单之中。
　　据了解，广晟有色拥有的广东富远稀土是国内分离规模最大、生产能力最强的南方稀土全分离企业之一。而且与上述央企所不同的是，广晟有色还手握广东当地的采矿权证。
　　6月3日，广晟有色与中科院联合成立上海硅酸盐研究所广晟稀土新材料研发中心，该中心将分别在江西、上海两地挂牌。该公司称，将按照国家对稀土产业发展的规划要求，实现稀土产业的拓展，通过研发、深加工实现稀土产业链延伸。
　　另据披露，2010年8月，广晟有色投资设立了江西广晟稀土有限责任公司，持有其65%股份，主要从事稀土开采、分离、灯用三基色荧光粉、节能灯、LED灯、稀土金属及功能材料生产与销售。
　　利润倒挂暴露矿权尴尬
　　目前，稀土价格的一路走高也在挑战着央企进入稀土行业后的盈利能力。
　　数据显示，5月15日至6月15日期间，部分品种的价格涨幅甚至超过1倍，如氧化铽的价格为16000元-18000元/千克，上涨1.35倍；氧化镝的价格为8000元-8500元/千克，上涨1.05倍；氧化铕价格为19500元-21000元/千克，上涨1.44倍。
　　宋志超表示，目前稀土产业链已经呈现利润倒挂的局面了，由于稀土价格一路上涨，稀土矿开采成为产业链利润最高的环节。而冶炼分离以及需要高技术含量的深加工则相形见绌。央企的资金实力在采矿权证面前也开始无能为力。
　　在这轮圈矿战中，央企并没有圈到真正的矿。目前的采矿权证大部分掌握在地方政府主导的地方企业手里。因此，对于央企而言，在无法拿到采矿权证时，收购冶炼分离产能则成为央企的主要方向。
　　中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任王安建对记者表示，稀土整合难在利益的切分，中央和地方的利益该如何协调。
　　卢先利表示，南方稀土整合的名单应当不会很快公布，最快也要等到年底。南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团集中度达到80%以上，应该把这个看成是一个导向性的政策，意在鼓励企业高度集中产能，而前三位或许也并非三位。
　　中色股份、赣州稀土矿业有限公司等公司仍然有机会竞逐南方稀土整合的前三甲。在采访中，多位人士并不排除这种可能。（.第.一.财.经.日.报）

　　五矿希望成为南方稀土整合者
　　北方轻稀土包钢稀土一家独大的格局已基本形成，但南方稀土的资源争夺战，将远比北方激烈。
　　因为，相对来说，北方稀土主体较为单一，整合难度相对较低。而在南方，由于稀土资源分布较为分散，利益主体众多，整合的难度因此更高。
　　矿业的市场争夺历来遵循夺资源者得天下的铁律，稀土也不例外，各大实力雄厚的央企和地方国企参与南方稀土整合，均以获取资源为首要目标。
　　其中，五矿、中铝、中色等央企在南方的整合动最为迅速，再加上广晟有色(68.94,-7.13,-9.37%)、赣州矿业、厦门钨业等地方国企的角逐，使得市场将注意力聚焦在哪些企业将进入前三强。
　　中邮证券研究所发布研究报告称，南方稀土一大两小格局已现雏形，五矿集团、赣州稀土矿业、广晟有色，有望成为南方稀土前三甲。
　　作为一家在南方稀土领域深耕细作达20多年的央企，五矿主导南方稀土整合的野心早已显现。由于前期积累，五矿在打造稀土产业链上已走在了其它企业前面。
　　着眼于产业链整合，意味着五矿的稀土算盘不仅仅是获得资源，还包括前期勘探、资源储备，以及后续的新材料研发等。
　　在接受本报记者专访时，中国五矿集团总裁助理、五矿勘查开发公司总经理王炯辉直言，五矿当然希望入围南方稀土三强，并称，五矿注重产业链建设，是五矿稀土业务的一大特点和优势，此外，五矿还很重视下游产品研发，因为新兴材料的前景很广阔。
　　五矿在南方稀土资源方面的最新突破是，与广东河源签订了战略协议，根据协议，五矿将对河源市的稀土矿集区进行整合，快速推进稀土矿勘查、开发进程，并以多种形式与地方政府和企业开展合作，建立稀土矿选冶、加工、贸易一体化的综合型稀土联合生产企业。
　　目前，王炯辉正带领五矿勘探公司对河源稀土进行前期勘查。王炯辉称，首先，五矿要在河源找矿上要有一定突破；其次，要探索矿产资源开发新机制，向产业化发展，同时把矿产勘查开发与环境保护结合起来；第三，要将整个产业规模化、集约化程度提高，拉伸产业链条，在一些新材料、新技术上有所突破。
　　《21世纪》：五矿开始重视稀土勘探工作，目前具体做了哪些工作？
　　王炯辉：近年来，国家加强了对稀土资源勘查开发的行业管制，稀土资源合理利用逐步上升为国家战略。
　　目前，五矿勘查正在湖北、广东等地积极参与稀土整装勘查工作，重点针对合理设计、建设稀土产业链，探索稀土资源保护性勘查开发的新路径。
　　《21世纪》：前不久，国土资源部部长徐绍史(专栏)去广东河源调研稀土业，你就稀土勘查工作进行了汇报，五矿与河源的稀土合作目前有什么进展？
　　王炯辉：五矿与河源进行稀土合作是全产业链的，包括上游资源与下游新材料。河源的稀土矿目前处于勘探阶段，我们认为储量应该比较可观，我对前景储量充满信心，这也是我们今年勘探的一个主要工作之一。
　　我还可以透露一下，五矿与广东河源的稀土合作，不是单纯的勘查工作，我们从产能设计、资源储备、分离冶炼、新型材料研发，都有一揽子计划。
　　《21世纪》：国务院提出要建立稀土战略储备体系，目前五矿在储备方面做了哪些工作？
　　王炯辉：我们的理念是在开发中保护。我认为，南方离子型稀土的储备工作要在思路上有所突破，无论由哪一家大企业来做，前提是要建立绿色矿山，否则容易引起污染。
　　南方离子型稀土很容易开采，价值又很大，所以，做储备比北方轻稀土要难很多。但是储备工作一定要做，目前国家还没有正式启动南方稀土的储备工作，不过五矿正在尝试做一些储备工作。
　　《21世纪》：国务院提出南方稀土在1-2年后前三强集中度达80%，这个集中是什么概念？是单纯指资源的集中吗？
　　王炯辉：这是一种加大产业整合的提法，我认为，这一定是一个产业链的集中，包括上游资源、分离、产品等。
　　《21世纪》：市场认为五矿有希望进入前三强，你们有没有把握？
　　王炯辉：我们当然希望进入前三强。实际上，五矿在稀土产业链建设上做出了很多努力，我们在稀土业务上的一个突出特点就是产业链建设。
　　五矿作为大企业，若能在产业链中发挥积极作用，将对整个稀土行业价格稳定、良性有序健康发展起到重要作用。（ .2.1.世.纪.经.济.报.道.邓.瑶）