6月16日，“十二五”流通规划专家组成员、北京工商大学教授洪涛对本报记者表示，作为首个国家级内贸领域的规划，“十二五”流通规划的基本内容已经成形，接下来再召开一次专家会议、最终确定内容后，该规划可能在近期公布。

　　“十二五”流通规划确立了流通业的“国民经济先导性和基础性产业”的地位，还明确了“十二五”国内贸易发展的具体目标，即，至2015年，全国社会消费品零售总额达到30万亿元，网上购物零售额达到2万亿元。

　　而提高内贸流通效率，也将是十二五规划中的重点之一。这也是流通业的共识。今年两会期间，全国人大代表、步步高（002251）商业连锁股份有限公司董事长王填曾提交了一份建议，核心内容就包括重构流通交易规则和提高流通效率。

　　洪涛表示，改变中国流通业费用过高的问题，是“十二五”流通规划的题中之义。

　　洪涛称，规划中将有专门条文对“降低流通费用”作具体规定，同时还为此配套六七个相应的工程。

　　规模与效率

　　经历20多年的发展，内贸流通业已经具有一定规模。

　　统计数据显示，2010年，全国社会消费品零售总额为15.7万亿元，生产资料销售总额为37亿元，电子商务交易额为4.5万亿元。

　　“十二五”期间，中国国内贸易发展上述指标将继续增长。到2015年，全国社会消费品零售总额将上升到30万亿元，生产资料销售总额将上升到70万亿元，电子商务交易额将上升到12万亿元，网上购物零售额规模将上升到2万亿元。

　　除了一个“规模”目标，在防通胀背景下，提高内贸流通的效率，被认为是“十二五”流通规划题中之义。

　　不过，内贸流通业中一直存在“费用过高”的现象。

　　其中，零售企业的各种收费以及内贸流通的物流费用等，表现得尤为突出。

　　现代大型零售业的利润来源，主要可以概括为四个方面：商品进销差价、优化供应链成本、压缩管理成本、向供应商收取进场费以及各种销售返佣折扣。

　　北京代理商联盟代表姚文华举例称，超市零售费用包括两块，一块是前台费用，也就是合同中规定的扣点；另一块是后台费用，在合同中没有规定，或者只是模糊界定，在实际执行中产生的费用。

　　具体而言，超市零售商的收费项目主要有开户费、新品进场费、新店开张费、老店翻新费、节庆费、周年费、年度促销费、新店让利费、DM海报费、堆头费等24项，数额不等。

　　而物流成本高企，也是影响内贸流通的症结。

　　国内最大的超市商业配送企业、上海成协物流有限公司董事长杨文华称，商业配送这个领域过去10余年，大的国企进进出出，一直做不好，其中的原因是，这个行业利润薄、各种收费高，并且，近几年油价上涨，也在考验企业的成本控制能力。

　　而最终，高昂的物流成本也要叠加到商品上去。

　　流通业“减负”

　　事实上，“提高流通效率”的多项工作，此前已在多层面展开。

　　2010年12月，商务部已委托中国连锁协会起草《零售商、供应商商品购销合同规范》，该规范旨在通过规范购销合同中不合理的、不透明的条款，以约束供零双方的行为。

　　一位中国连锁经营协会人士透露，未来一段时期，商务部将会同相关部门对该规范进行推进，以整治行业内乱收费等现象，从而提升内贸流通的效率和通畅性。

　　与此同时，与内贸流通相关的多项利好政策也已出台。

　　6月8日，国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展工作，表示将从税费、过路过桥费等八项政策为物流业减负。14日，交通运输部、发改委等五部门下发通知，6月20日至明年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间，禁止新增经营性普通公路。

　　那么，即将出台的“十二五”流通业规划，将会有哪些新的举措？洪涛称，规划尚未最终定稿，所以，不便透露详情。但他指出，流通业“十二五”规划专门提出流通业作为国民经济的先导性产业和基础性产业，应该是规划的最大亮点，这说明以消费拉动国民经济地位越来越高。

　　一位知情人士则透露，该规划将逐步推进商业下沉，农村商贸连锁建设的推进，将是重要内容之一。

　　而为配合增强内贸需要，商务部已经对流通业相关所属部门作出了调整。

　　商务部涉及内贸的司局，在原来四个（商贸服务、市场运行、市场秩序、市场建设）司局基础上，增加了服务贸易、商贸服务业司、电子商务和信息化司。