小额信贷帮助个人和家庭通过自身努力实现自给自足并降低金融脆弱性，从而改善受益者及其家庭的生活质量。自小额信贷创立之初，花旗集团基金会就一直是全球范围内该领域的领导者和支持者。花旗对小额信贷行业的支持已超过25年，在过去11年间，花旗已出资超过8000万美元，支持了60多个国家的365个小额信贷和微型企业项目。

　　在中国，花旗集团基金会先后通过孟加拉乡村信托和美国孟加拉乡村基金会向国内10家小额信贷机构提供近300万美元的资金和种子基金，并支持建立中国小额信贷协会，以及通过培训等方式帮助国内小额信贷网络提升能力建设。

　　长期以来，由于贫困农户居住分散，贷款额度小，且无抵押物，造成小额信贷成本高、风险大的局面。

　　王力认为，在全球小额信贷机构蓬勃发展的大背景下，中国的公益性小额信贷机构发展状况不容乐观，如何实现小额信贷机构的成功转型，进而推动中国小额信贷行业的健康发展成为花旗基金会关注的主要问题。因此，花旗基金会选择中国扶贫基金会小额信贷项目作为合作伙伴，支持中国公益性小额信贷机构的能力建设，尤其是在机构转型过程中风险管理能力建设。