业界专家普遍认为，只有政府、银行、企业等相关各方形成合力，才有希望推倒“玻璃幕墙”。

　　记者黄丽珠银监会近日出台以差别化监管和激励政策支持商业银行加大对小企业信贷支持力度的十条措施。内容包括允许银行将其单户500万元以下小企业贷款视为零售贷款；对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度等。

　　有专家称，这是新形势下政府对小企业政策扶持上在进一步拆除“玻璃幕墙”。看来不平等待遇在逐步缩小、减负的速度也在加快，那么这块“玻璃幕墙”拆起来到底有多难？

　　中国物流信息中心的数据显示，4月份PMI为52.9%，环比回落0.5个百分点，其中反映成本和资金压力的企业比重分别为42%和18.2%，为近两年的最高值，显示出企业成本上升、资金紧张突出。

　　“十二五”规划纲要指出，要建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。而目前不少中小企业不仅亏损，而且面临生存危机。

　　由于在政策扶持上，特别是融资、人才引进、生产要素获得等方面都存在“玻璃幕墙”现象，而且在产业发展上，相当多中小企业忙于生存，没能“登高望远”。特别是在服务体系上，公共服务平台建设滞后，不少小企业在信息不对称中处于劣势，发展步履维艰甚至出现“空心”现象。

　　目前绝大多数温州民企都直接或间接与房地产有关联，房产限购令等使温州老板所开发的楼盘或所拥有的房产滞销，资金卡壳，严重影响了其实体部分。其实这种现象在全国也具有普遍性。近10年来，不少中小企业老板由于生意难做，将赚来的钱部分甚至全部用于投资房地产，北至黑龙江，南到海南，处处有房产，然而主业10年没变化。

　　但小企业是我国最大的企业群体，是经济发展的基础。有数据显示，未来10年中国第一、二产业将要转移和挤出劳动力1.06亿人，而第二产业本身只能消化950万人，剩下的9650万人就业需要通过大力发展服务业和中小企业，特别是小企业来实现。可是目前我国小企业现状很不乐观，必须引起足够重视。为此，摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的决策行为，进而进行系统设计和改革是治本之策。

　　可喜的是，据工信部中小企业司透露，《“十二五”中小企业转型成长规划》和《“十二五”中小企业服务体系建设规划》两项针对中小企业的“十二五”专项规划，目前已进入征求意见阶段。它们也是首次就中小企业发展在国家层面制定的规划。

　　记者采访的业界专家普遍认为，只有政府、银行、企业等相关各方形成合力，才有希望推倒“玻璃幕墙”。

　　就政府层面而言，首先要让地方政府担当起支持中小企业发展的责任，并把扶持中小企业发展列入政府的政绩考核体系。其次，尽快制定《中小企业担保法》、《中小企业融资法》、《产业投资基金法》等法律，采取一些切实有效的措施，包括成立政府基金、提供各种政府担保以及减免税收等措施，建立立体式中小企业融资体系，并打通对接民间资本的“金融管道”。第三，以均衡的货币政策为中小企业创建更好的发展环境。

　　同时，应尽快明确统一的企业划分标准，这是基础性的工作。目前全球大部分国际性银行都以单一指标作为客户大小划分标准，如：小型（1亿元人民币以下）、中小型（1亿元-10亿元人民币）、中型（10亿元-50亿元人民币）、大型（50亿元人民币以上）。华夏银行（600015）行长樊大志提出，以单一销售规模，按“大型、大中型、中型、中小型、小型、微型”等“六级分类”法来划分企业类型，其中后三类应确定为“中小企业”，后两类应确定为“小企业”。这是非常清晰、简易和可行的企业规模划分方法，在此基础上确定各项扶持政策应非常便于实施和操作。

　　就银行层面而言，银监会此次为解决银行小企业金融服务渠道欠缺而出台的“新十条”中，对小企业贷款差异化监管的思路将为不少以小微企业贷款为战略重点的中小型银行“松绑”。

　　其中最受银行关注的一点是在满足一定条件下，允许商业银行将单户500万元（含）以下的小企业贷款视同零售贷款处理，风险权重计量为50%。此外，在计算存贷比时，对于商业银行发行金融债所对应的单户500万元（含）以下的小企业贷款，可不纳入存贷比考核范围。

　　在银行业人士看来，该措施将有助于缓解商业银行小企业业务的存贷比压力。不过由于“新十条”中并未明确对小企业贷款差异化考核的具体指标，在操作层面形成量化指标之前，银行还需要研究具体执行方案。特别是需要考虑到产业升级、优胜劣汰等一系列问题。

　　而就我国商业银行整体来说，加快金融创新步伐是关键。应整合各类金融资源，全面打造以股权、债权、基金投资为核心的金融产业链工程，为中小企业提供全面的金融服务方案。同时构建中小企业征信网络，加快构建以物流、资金流、信息流为基础的中小企业征信网络，从而进一步提高信贷审批流程和审批效率。另外针对不同生命周期中小企业的特点，应加大产品创新力度等。

　　就小企业自身而言，关键是要提高透明度，以创造利润的实力来吸引投资。在保持企业资金的韧性，提高抵御风险能力的同时，综合评估企业的资金、技术、人力资源等，避免盲目扩张，在维持当前产业的同时，依据国家产业与绿色发展的要求及时转型，提高竞争力。

　　小企业是一个国家经济活力的生动体现。为顺利完成“十二五”规划的宏伟蓝图，亟待建立健全我国小企业健康发展的生态环境，而如何制定出更具灵活性、针对性与实用性的相关政策，是对决策层智慧的大考验。