国家电网公司副总经理舒印彪说，未来10年间，我国用电需求将持续增长，当前我国电力的总装机容量为9.6亿千瓦，电力需求约为4.2万亿千瓦时，预计到2015年装机容量将达到14.4亿千瓦，电力需求将达6.1万亿千瓦，到2020年总装机容量将达到17.6亿千瓦，电力需求将达到7.8万亿千瓦时。

　　据舒印彪分析，我国目前的电力结构中，77%左右来源于用煤发电，16%左右来源于水力发电，2%左右来源于核能发电，1%左右来源于风力发电。在煤价不断上升的情况下，有的小电力企业不得不停产，加剧了电荒。“一 度煤电中含基建成本0.1元左右，发电用煤的成本是0.33元左右，现在每发一度电都会亏损。” 舒印彪说，调整电力结构，提高可再生能源所占电力总量的比例，将有利于缓解煤炭成本上涨给 以煤炭为燃料的电力企业带来的经济压力，也是缓解电荒的策略之一。

　　电监会 理顺电价以缓解“电荒”

　　五大发电集团火电三年累计亏损六百多亿元

　　国家电力监管委员会有关负责人5日说，当前部分地区出现电力供需紧张状况，除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺，火电亏损面持续扩大，影响了火电这一发电主力的生产供应。今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。

　　电监会办公厅副主任俞燕山表示，受市场电煤价格持续高位的影响，火电企业大面积亏损，影响发电积极性，部分企业甚至因缺煤而停机。当日发布的《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损600多亿元。

　　电监会信息显示，“五一”节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较为严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤供应虽总体平稳，但电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。

　　俞燕山认为，火电新增规模下降也是当前电力供应不足的一个主要原因。火电是我国发电的主力，占到全国电力装机的75%、发电量的82%，但近年火电投资持续下降，由5年前的2000亿元左右降至2010年的1300多亿元，新增火电装机规模减少。今年一季度火电新增1001万千瓦，比上年同期少投产268万千瓦。

　　火电一方面承担发电主力，另一方面又面临长期亏损和投资的持续下降。电监会总监谭荣尧认为，要实现火电行业的可持续发展，发挥主力作用以缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制，短期则可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，调动火电企业积极性。但是，调电价要防止推高通胀水平，应逐步疏导。

　　俞燕山认为，应对“电荒”还应加强电力需求侧管理，同时加强跨区跨省电力调度，发挥区域电力市场调剂作用。

　　他说，当前“电荒”是体制性和结构性因素造成，不是因为缺装机。当前我国发电装机充足，发电设备利用小时数处于低位，2010年为4660小时，是自2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看，这一数值在5300小时以下意味着电力供需平衡，超过5700小时才是严重缺电局面。

　　浙江提前念起限电“紧箍咒”

　　3月份开始，浙江开始提前经历2004年以来最严重的“电荒”，持续出现超200万千瓦的用电缺口，并呈现不断蔓延之势。统计显示，今年迎峰度夏期间浙江省电力缺口将达到300万至500万千瓦。大量企业不得不在开春之季就面临“开三限一”、“每周停二”等形式的限电措施，许多企业接下订单按时完成吃紧，交货期限变短带来运输成本上升，更有企业担心用电高峰期间用电紧张，不敢放心接单。许多企业面临电力短缺不得不对生产进行调整，被逼进行转型升级。

　　3月底，浙江提前在全省范围启动有序用电限电方案，实施错避峰43.36万户次，同时部分企业实行限制用电，采取避峰就谷的方式用电，确保居民生活和重点领域用电。

　　中国电力企业联合会在2011年第一季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中指出，2011年全年，我国用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，尚有3000万千瓦的缺口。据预计，今年迎峰度夏期间，电力缺口可能会更大，“电荒”影响范围可能会更广。

　　湖南湘潭路灯只开一侧

　　路灯减半开启、霓虹灯不再闪耀、商场餐厅不开空调、市民争先购买蜡烛、娱乐场所贴封条断电、企业产能受影响……入夏以来，气温不断回升，湖南电力供应持续吃紧，各地陆续开始实行有序供电。其中，湖南工业重镇湘潭电力缺口巨大，从5月3日起已经开始执行“开五停二”的有序供电措施，而8日省会长沙的110条线路也开始实行限电，较7日增加了一倍。

　　据国家电网湖南省电力公司介绍，目前湖南省用电需求维持在1400万千瓦左右，而统调可供负荷只有1000万千瓦。

　　据湖南经济与信息化委员会透露，“电荒”主要是由于缺煤停机、火电机组长期运行故障停机和湖南骨干水库死水位运行等因素造成，目前湖南正在全力向全国紧急调煤保电。

　　记者7日夜间在湘潭采访时发现，湘潭主干道建设路西侧的路灯全部关闭，只留东侧的路灯照明，而与建设路交叉的其他街道和马路也都是只开一侧路灯保证照明。在湘潭最繁华的步步高（002251）商业中心，记者发现商厦外墙的霓虹广告牌已经不再闪耀着五颜六色的光芒。而湘潭市民夜间休闲的体育中心也只保留有限的路灯保证照明，大型广告牌和装饰用灯都已经全部关闭。另外，湘潭九华工业区主干道的路灯也全部减半开启。

　　“我们KTV的经营已经受到了较大影响，现在娱乐场所都贴封条拉闸限电，只能靠自己发电维持，我们晚上12点钟以后就不营业了。”湖南华银酒店管理有限公司行政经理赵杨告诉记者。

　　据悉，目前湘潭电业局执行的是“保民生、限企业”的有序供电方针。记者在居民小区采访时了解到，目前有序供电措施对居民生活并没有造成太大的影响。