电监会：今夏可能大面积限电 电荒源于产能闲置
　　国家电监会办公厅副主任俞燕山5日表示，如果来水情况不好、火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰大面积出现拉闸限电的情况极有可能发生。
　　近来，国内部分地区出现拉闸限电状况，华中地区偏重，此外贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海都存在一定的缺煤停机的现象。
　　此前有分析认为，火电装机容量不足，无法应付一季度由于高载能产业抬头造成的大幅电力需求上升，这是导致电荒提前来临的主要原因。
　　俞燕山否认了这种说法。他表示，眼下的电力供应偏紧并不是电力企业的生产能力不足造成的，我国的火电发电装机仍处于高位，问题在于火电企业的生产积极性受到了影响，发电利用小时处于低位。
　　部分地区在电荒时期出现的高检修率印证了这一说法。记者在湖南省采访国家电网湖南省电力公司时获悉，全省统调火电装机容量为1417万千瓦，但可供出力的仅有700万千瓦，超过一半的火电装机停机，其中相当大部分都处于检修状态。
　　此外，国家电监会提供了发电大省河南的检修情况，河南全省火电装机容量超过5000万千瓦，但现在有1200多万千瓦的装机处于检修状态。
　　湖南一位电力公司人士向记者解释，检修的原因较多，最近国家对煤炭价格做了一定的约束，不少煤炭大省对煤炭输出做了不少限制，湖南调入煤炭不畅；其次由于火电企业大幅亏损，不少企业的资产负债率高于100%，银行又对电企惜贷，几乎没有周转资金购买电煤。这才造成缺煤停机的现状。
　　华北电力大学校长助理张粒子教授表示，在电力偏紧阶段一个区域出现较高检修率不正常，在国外的电力开放市场，有些电厂会联合起来以检修为名减少电力供应，造成市场供不应求的局面，继而提高销售电价。虽然发电量减少，但提高了利润。
　　一位不愿透露姓名的资深电力业内人士表示，一般来说，电力偏紧时火电企业应尽可能少安排检修。在现在这个电荒的节点如此大比例的火电机组进行检修，有闲置产能等待国家再次涨价之嫌。
　　多位业内专家在接受采访时表示，这两年火电企业大面积亏损的现实表明，不理顺电煤价格机制只会让火电企业的发电积极性越来越低。
　　发电集团尤其是火电企业近几年一直深陷经营泥淖。《2010年度电力监管报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。
　　国家电监会新闻发言人谭荣尧表示，近几年煤炭价格攀升，加之财务成本增多，直接影响到下游发电企业的生存与发展。
　　现在我们发得越多，亏得就越多。一位五大发电集团燃料部的人士说。
　　业内普遍认为，由于没有很好地理顺价格机制，电煤价格持续上升，上网电价上涨缓慢，导致部分省份火电出力明显不足，从长远来看，应该改革和完善现行电价形成机制。
　　张粒子表示，在现在物价压力高企的情况下，简单地上调电价或抑制煤价都是治标不治本。应该要加强需求侧管理，同时加强跨区跨省电力调度，发挥区域电力市场调剂作用。(.经.济.参.考.报 .施.智.梁 .周.楠)

　　电监会：短期可上调上网电价
　　电网主辅分离改革方案已获国务院批准，有望年内完成
　　综合新华社北京5月5日电 国家电力监管委员会政策法规部副主任孙耀唯5日透露，电网主辅分离改革有望年内完成，葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业。
　　电监会当日发布的《2010年电力监管年度报告》显示，电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案已获国务院批准，正由国资委、电监会等有关部门和相关企业实施推进。
　　中国电力建设集团现身
　　据透露，这次改革将把四家辅业集团合并成两家电力设计、施工一体化企业，同时合并现在属于电网公司下属各级网省公司、区域电力公司的设计、施工和修造企业。
　　中国2002年启动的电力体制改革确立了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网等改革任务，将国家电力公司拆分形成目前两家电网公司、五大发电集团及四家辅业集团的格局。其中，四家辅业集团为中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团。
　　葛洲坝日前已公布，控股股东中国葛洲坝集团公司将与中国电力工程顾问集团公司，以及国家电网公司和南方电网公司的部分下属公司勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业重组。葛洲坝集团称，此次重组的目的是组建以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。
　　另外两家辅业集团中国水电工程顾问集团公司和中国水利水电建设集团公司也将合并组建新集团，同时将南方电网旗下的十几家电力建设公司划拨其中，共同组成中国电力建设集团。
　　多省火电厂缺煤停机
　　电监会5日还提到了备受外界关注的电荒问题。
　　电监会总监谭荣尧说，短期可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，调动火电企业积极性。
　　上月中旬有消息称，国家发改委价格司自4月10日起上调部分亏损严重火电企业上网电价，全国11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上，终端销售电价没有联动。
　　据电监会办公厅副主任俞燕山5日所述，今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。
　　5日发布的《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司）火电三年累计亏损600多亿元。
　　电监会信息显示，五一节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。
　　俞燕山说，当前电荒是体制性和结构性因素造成，不是因为缺装机。当前中国发电装机充足，发电设备利用小时数（一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数）处于低位，2010年为4660小时，是自2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看，这一数值在5300小时以下意味着电力供需平衡，超过5700小时才是严重缺电局面。
　　谭荣尧指出，要缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制。(.东.方.早.报)

　　全国多省份缺煤停机 电网主辅分离方案获批
　　贵州、陕西、山西、河南、湖南、青海等地出现缺煤停机，重庆拉闸限电负荷61万千瓦，浙江、贵州、广州开始错峰用电。一份电力市场监测报告由电监会提交到国务院有关部门。
　　电荒在中西部地区提前上演。煤炭大省河南共有发电装机5000万千瓦，最高负荷只有3000万千瓦，其余1000多万千瓦装机始终处于检修状态。对外称之为检修，实际是无煤可用。如果今年来水不好、火电企业持续亏损不能解决，今夏大面积拉闸限电很有可能发生。之所以缺电不是电力装机不足，而是电价形成机制长期得不到理顺。电监会办公厅副主任俞燕山说。
　　此前，国家发改委上调部分中西部省份上网电价，由电网承担电价提高，销售电价暂时未调整。
　　不过，在电力改革胶着的表象下，电力体制改革已经迈出第二步。电监会政策法规部副主任孙耀唯告诉记者，目前电网主辅分离方案已获国务院批准，正在稳步推进，输配分离方案亦在研究之中。
　　火电发电积极性受压
　　5月5日，国家电监会发布《2010年电力监管年度报告》(下称报告)。报告称，由于煤炭价格攀升，加之财务成本增加，直接影响下游发电企业的生存与发展，很多火电企业亏损严重。
　　从2008年开始，全国五大发电集团火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。在此形势下，发电积极性受到抑制。我国电力装机容量从2006年的6亿千瓦，增加到2010年底9.6亿千瓦，但是设备平均发电小时数却逐年降低。
　　报告显示，2010年全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数为4660小时；2006 年这一数字则为5198小时，火电小时数为5612小时。十一五期间，发电平均小时数逐年降低。
　　短期内，我国火电为主的能源供应格局不可能改变，必须高度关注火电可持续发展问题。目前，电监会正在全国范围内开展调研，寻求解决火电亏损的路径。电监会总监谭荣尧说。
　　电监会在上报国务院的监测报告中建议，国家必须下决心尽快理顺电力价格形成机制。长期来看，必须推进电力市场化改革；短期可以采取疏导电价矛盾的方法，扭转火电持续亏损的局面，调动火电企业生产积极性。
　　此外，电监会还建议加大需求侧管理的力度，严格控制不合理的电力需求。加大跨省跨区电力交换力度，在更大范围内上平衡供需，充分发挥区域电力市场和区域电网的作用。谭荣尧说，电监会将加强监测预警，及时向国务院报送电力供需信息；加强电力市场监管，确保调度指令畅通，避免人为因素干扰电网安全运营；进一步推进电力市场机制，推动各种市场化交易，发挥市场配置资源作用。(.21.世.纪.经.济.报.道 .王.秀.强)