特字先行 扶持政策力拓新疆跨越式发展
　　发挥好喀什、霍尔果斯的特区效应，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策……随着第二次全国对口支援新疆工作会议上周末在京召开，中央鼓励、支持新疆经济全面发展的意图更加明显。
　　政策东风扑面而来，天量资金陆续进疆，十二五新疆的发展速度将大大加快。
　　近日，本报记者走进南疆，感受新疆特色的跨越式发展，并通过多渠道获悉，包括能源大通道、资源开发利用、基础设施建设等在内的多项重大投资主题已渐次落实，相关板块有望受到持续拉动。
　　以特殊政策支持特色产业实现特区速度--中央鼓励、支持新疆经济全面发展的意图更加明显。
　　记者从上周末（27日至29日）在京召开的第二次全国对口支援新疆工作会议获悉，截至目前，全国19个对口援疆省市的对口支援综合规划和专项规划均已编制完成，国家支持新疆发展的政策措施逐步出台，一大批试点项目开始实施。
　　为切身感受新疆特色的跨越式发展，本报记者近日走进南疆，就特区建设，特色产业等一系列新疆热词进行深入了解。
　　特殊支持逐步落实
　　天量资金进疆
　　在新一轮全国援疆格局中，广东省被安排对口支援喀什地区--新疆两大特殊经济开发区之一。
　　特殊地区，援建资金也非同一般。2010年，广东省投资1.93亿元，而2011年安排的援建资金总量达到16.32亿元。广东省援疆工作前方指挥部总指挥李水华告诉记者，资金将集中用于96个民生方面的援建项目，截至目前50个项目已开工建设，累计完成投资2.07亿元。
　　另一大对口援疆大户上海市，此次被安排对口支援喀什地区的巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县。
　　据上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥陈靖介绍，上海市新一轮对口支援新疆喀什４县的资金规模，以上海地方财政一般预算收入的0.6％测算，未来五年上海对口支援喀什地区及四县的资金约在90亿元左右。
　　值得注意的是，对口支援资金仅仅是援疆撬动资金。以上海为例，2010年6月28日对口援疆前方指挥部在喀什揭牌，其后短短5个月中，上海产业援疆总投资即已超过160亿元。
　　在援助资金大举入疆的同时，资本市场援疆也展露新气象。
　　当前自治区正在实施资本市场四个一批工程。新疆维吾尔自治区主席助理王会民进一步解释，即做强做优一批：加强对现有上市公司支持服务力度，提升上市公司质量，每年通过资本市场实现再融资60至70亿元，培育出5至10家资产规模和销售收入双超100亿元的大型上市公司；上市发展一批：力争每年新上市企业3-5家，每年从资本额市场融资20至30亿元；筹备一批：力争每年有5家左右的优势企业达到上市条件；改造一批：力争每年10家企业完成股份制改造，进入上市辅导行列。
　　回首去年８月召开的资本市场支持新疆跨越式发展工作报告会，一时引发市场对新疆板块上市公司持续关注。
　　步入2011年，来自自治区金融办的数据显示，今年提出上报的企业达14家，超过了前三年上报的总和。同时，新疆上市公司近三年境内外发行证券融资总额达到330亿元，超过此前14年的总和。
　　特色产业轮廓初现
　　夯实发展基础
　　产业发展走特色化道路成为新疆跨越式发展的最新看点。
　　此前，新疆提出的发展战略是：依托资源优势，吸引大企业大集团进疆参与开发，进而形成产业优势和经济优势。而在当前全国援疆的大背景下，以新疆优势资源为基础的特色产业轮廓初现，各方力量正积极凝聚以夯实发展基础。
　　喀什地区疏勒县招商局局长李涛介绍，山东钢铁集团喀什钢铁项目是山东省委、省政府确定的重点产业援疆项目，总投资73亿元，建成后年产钢材可达300万吨。其中齐鲁钢城一期160万吨螺纹钢项目今年4月已动工奠基，采用了目前国内最先进的工艺设计。
　　与此同时，山钢喀什钢铁项目配套的120万吨氧化球团项目也于今年4月动工。
　　广东省援疆工作前方指挥部总指挥李水华介绍，广东省突出抓好产业援疆工作，在援建规划中安排产业发展扶持引导资金4.5亿元，以贴息方式鼓励和引导广东企业到喀什投资。截至目前，共为喀什地区引进国企4家，民企27家、台企1家，签约、动工项目33个，合同投资总额达118.7亿元。
　　在和田地区，北京和田发展基金正式启动。据北京市援疆前方指挥部介绍，目前北京已有70多家重点企业到和田考察对接，华电集团计划在和田投资40亿元。北京市经信委工作组深入和田调研，并与当地签订了产业对接协议。
　　特区速度上马项目
　　拓展想象空间
　　２０１０年１１月１２日，上海金博集团在巴楚县投资的核桃油生产厂第一桶油下线--这家核桃油厂从设计、建设厂房到安装设备，仅用了一个半月。
　　当年开发浦东的时候，要求工程当年立项，当年建成。现在，金博核桃油厂创出了新的浦东速度。上海市对口援疆前方指挥部经济发展组组长蒋玮颇为感慨。
　　自2010年5月中央新疆工作座谈会之后，喀什特区一直广受关注。如今，经济发展的特区速度在丝路古城喀什不断上演。
　　广东省援疆前方指挥部领导成员、喀什地区行署副专员张少康说，由佛山市援建伽师县的试点项目，在不到半年的时间内顺利竣工，是典型的深圳速度，为广东援疆工作开了个好头。
　　今年４月，喀什特殊经济开发区管委会在一份给上级的工作汇报中这样表述：我们将围绕经济特区的发展定位，用解放了的思想、更新了的观念和鼓足了的干劲，以勇于担当、敢于负责的精神，高标准、高速度、高效益地推进经济特区建设。力争在短时间内取得实质性突破。
　　今年3月初，喀什特区筹备办公室与中国新兴集团以BT（即建设-移交）形式，签订了特区内16.5平方公里基础设施建设协议。目前，40平方公里的基础设施可行性研究已经全面启动。
　　根据规划，到2015年，喀什特区将力争形成高新技术产业、特色农副产品加工业、出口加工组装业等支柱产业的工业格局，初步具备东联西出、西进东销的商品集散地功能。力争到2020年，初步形成产业集群发展模式，成为面向周边国家的商贸旅游中心城市和出口加工制造业基地、国际物流集散地。
　　特字先行，新疆跨越式发展的想象空间将无限拓展。(刘宏鹏)

　　借政策东风 上市公司紧锣密鼓忙布局
　　以2010年5月17日至19日，中共中央、国务院在北京召开的新疆工作座谈会为节点，地处我国西北边陲的新疆，踏上跨越式发展的征程已一年有余。
　　一年间，新疆人以新疆效率书写着新疆历史的新篇章，新疆资本市场更成为助推新疆经济发展的生力军。
　　这一年，西部牧业、新研股份陆续登陆创业板，光正钢构步入中小板，新疆上市公司总量增至37家。截至2010年12月31日，新疆上市公司总资产为2074.92亿元，净资产为882.83亿元，分别较2009年底增长24.43%、46.20%。37家上市公司中有22家公布利润分配方案或公积金转增股本预案。
　　一组组数据显示着新疆资本市场在平稳中求发展的新态势。
　　2010年新疆上市公司全年通过IPO、增发、配股等方式融资143.13亿元人民币，加上金风科技H股融资的81.73亿港币，共直接融资折合人民币213.52亿元，为历年之最。中泰化学、天康生物等9家上市公司通过增发或配股等方式实现融资128.71亿元；广汇股份、新疆城建、汇通集团等公司约156亿元再融资计划已报至证监会；国际实业、啤酒花、百花村等5家上市公司完成或正在进行以股权转让、资产置换为主的重大资产重组。
　　这一年，新疆证券期货市场总体运行平稳，共有证券营业部57家，同比增长50%。
　　中央新疆工作座谈会召开对上市公司的影响深远。八一钢铁负责人在接受记者采访时表示，良好的外部环境使公司充分发挥区域性优势，2010年，公司经营业绩取得突破性增长，累计实现营业收入236.66亿元，同比增长43.84%；实现净利润5.25亿元，同比增长376.73%。
　　青松建化在2010年完成了配股，募集资金6.76亿元。这一年，公司产能突破700万吨，新型干法水泥的比重达到90％以上，全面完成南疆沿铁路、高等级公路的新型干法水泥生产线布局。另外，公司还涉足能源产业，参股电力、煤炭、新能源行业，为公司新的效益增长点储存项目。
　　广汇股份已于日前完成定向增发项目，共募得资金21.4亿元，用于建设年产120万吨甲醇／80万吨二甲醚（煤基）项目。这一年，公司传统业务中的房地产、商业物业租赁等业务均有不同程度增长，石材和塑钢门窗业务已剥离完毕；公司能源业务进展顺利。公司预计2011年营业收入、净利润将较上年度增长50%以上。
　　中泰化学于2010年12月受邀参加了体现新疆效率的早餐会，会上自治区党委书记张春贤提出了突出主业优势、占领行业制高点等要求。公司充分贯彻落实早餐会精神，加快项目建设。中泰化学原计划甘泉堡工业园一期40万吨／年聚氯乙烯树脂、30万吨／年离子膜烧碱，二期40万吨／年聚氯乙烯树脂、30万吨／年离子膜烧碱、30万千瓦机组将先后于2012年、2013年建成。现在，公司决定一、二期合为一期同步建设，提前到2012年底全部建成。
　　跨越式发展启程一年间，新疆上市公司在良好的外部环境下，努力抓住机遇，将政策落到实处，将机遇变为发展基石，成为记者在采访中最深刻的体会。(.王伟丽)