援疆工作会议举行 胡锦涛批示务求取得扎实成效

　　中新社北京5月29日电 第二次全国对口支援新疆工作会议27日至29日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要批示，他指出：一年来，援疆工作取得了显著成绩。要认真总结交流经验，切实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作，务求取得扎实成效。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议并讲话。
　　李克强在讲话中充分肯定了对口援疆工作取得的成绩。他说，一年来，在党中央、国务院坚强领导下，各有关地区和单位积极推进试点，做了大量工作，全疆上下正在发生可喜变化。李克强指出，全面实施对口援疆，是中央新时期新疆工作总体部署和整体安排中的重要组成部分，是贯彻落实十二五规划纲要、加快转变经济发展方式、实施扩大内需战略的必然要求，是促进形成西部大开发新的增长极、造福各族群众、推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措。兄弟同心，其利断金。对口援疆是新疆的需要，也是其他地区的需要，有利于发挥新疆比较优势和后发优势，有利于拓展全国发展的市场空间和回旋余地。
　　李克强强调，今年是新一轮对口援疆全面实施的开局之年。要把推动发展和维护稳定有机结合起来，不断开创援疆工作新局面。一是坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化。二是着力培育新疆自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把新疆资源地缘优势尽快转化为经济优势。三是抓紧落实差别化经济政策。按照特事特办原则，采取更加灵活的特殊政策支持新疆发展。四是深入推进全方位援疆。把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设。
　　周永康在总结时要求，新疆要发挥好主体作用，更加积极主动地开展工作。要加强干部队伍建设，加强体制机制创新，简化审批程序，提高办事效率和服务质量。要坚持科学民主依法决策，妥善处理发展中的矛盾和问题，尽可能让城乡各族群众多受益。中央有关部门要加强对政策制定、规划实施、项目审批、资金落实、队伍建设等工作的组织协调、督促检查，及时研究解决实际问题，宣传推广好经验好典型，确保援疆工作科学有序高效进行。
　　中财简评：西部大开发将是一个长期性的过程，虽然就目前初步来看，其成绩非常优越、明显，不过目前应该说是刚刚开始，随着未来的发展，更多行业将入驻西部，届时将有行业板块、概念板块机会也将陆续出现。

长江大旱50年一遇 通货膨胀或将雪上加霜

　　原本水源丰富的长江中下游地区，今年遭遇了50年未见的大旱，部分地区由于冬春连连旱，可能面临绝收。
　　尽管5月21日、22日降了两天雨，旱情仍然不见明显缓解。湖北荆州的徐先生很不乐观，他在电话里告诉财新《新世纪》记者，早稻减产已是定局，如果继续旱下去，中稻种植也会受到影响。
　　来自湖北省防汛抗旱办公室的消息，也印证了他的担忧：截至5月22日24时，除神农架林区，湖北仍有16个市(州)的80个县(市、区)受旱农田1334.5万亩，分别比雨前减少3个县市、531万亩农田，减幅不大。此次降雨结束后，到月底尚无有效降雨预报，且气温将迅速回升，湖北大旱仍将趋重。
　　在早稻灌浆、中稻育秧移栽的时间点上，发生在稻米主产区长江中下游的这次旱灾，再次引发公众对粮食生产的担忧。情况有多严重呢？
　　财新《新世纪》记者对此展开多方调研。接受采访的多位研究人士均认为，从目前的旱情看，粮食生产受到的影响并不大，同时，考虑到中国粮食库存水平较高，粮食价格不会出现大幅上涨。
　　不过，在期货和资本市场上，由干旱引发的预期变化却已经得到了充分体现。在原本已经沉重的通胀预期之上，干旱又增加了重重的压力。
　　干旱影响几何
　　根据国家防汛抗旱总指挥部(下称国家防总)的统计，年初以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少四成到六成，为1961年以来同期最少。截至5月18日，全国耕地受旱面积9812万亩，其中作物受旱面积3300万亩，主要分布在湖北、甘肃、江西、湖南等省。
　　农业部等多部门会商认为，今年汛期全国大部地区气温可能偏高，多雨范围较去年偏小，干旱范围比去年增大、程度加重。
　　河北巨微生物工程有限公司销售代表刘新元告诉财新《新世纪》记者，往年5月是其公司产品的销售旺季，需要大量车皮将产品运往湖北、湖南，但是，今年很少有来自湖北、湖南的订单，原因是当地干旱，庄稼长势不好。
　　中华粮网近期的小麦产区考察则发现，由于干旱，湖北北部小麦质量不容乐观。刘新元也称，河南南部由于干旱小麦提前成熟收割，籽粒并不饱满。
　　目前来看，受干旱影响的主要是早稻。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎接受财新《新世纪》记者采访时表示，现在是早稻灌浆中后期，干旱会影响灌浆质量。
　　国泰君安农业分析师秦军则对财新《新世纪》记者表示，由于早稻品质不是很好，不是口粮的主要来源，在全年产量中占比较低，影响不会很大。
　　农业部综合各地情况称，今年早稻基本苗充足，个体发育健壮，生产形势是近几年较好的一年。据农业部农情调度，预计全国早稻种植面积8850多万亩，比上年增加160多万亩。
　　对决定全年粮食收成的中晚稻，干旱可能的后果是影响中稻的种植。崔晓黎认为，与种植面积相比，目前的受灾面积占比不是很大，而且，不同于华北干旱，长江中下游的干旱可以直接调用长江水，相对容易缓解。
　　为满足中稻栽插等需求，国家防总决定，自5月20日-24日，三峡水库按日均出库1万立方米每秒左右控泄，5月25日-6月10日，将三峡水库日均下泄流量加大至1.1万-1.2万立方米每秒。
　　崔晓黎认为，这一下泄量将直接补充洞庭湖和鄱阳湖的水量，其周边主要稻谷产区的旱情会得到缓解。另外，从季节上讲，南方现在已经进入雨季，抗旱可能很快会变成防洪。
　　如果能保证中稻栽下去，早稻灌足浆，稻谷基本上应该还是一个平年。崔晓黎说。
　　对比了今年年初华北干旱和此次长江中下游干旱后，光大证券认为，目前的旱情相比华北干旱可以说是小巫见大巫。事后来看，市场之前对华北干旱的担心有些过度，在几次降水之后，旱情很快就缓解了，并未对农业生产带来严重影响。因此，目前就认为南方干旱会影响粮食生产还为时尚早。
　　秦军也表示，中国全年粮食产量70%以上是秋粮，其种植尚未开始，不能仅凭当下的干旱，就对今年的粮食生产做出悲观的预测。
　　又见食品涨价
　　不仅是中国，全球都在面临着气候变化带来的影响。虽然美国农业部5月公布的粮食库存情况有所改善，但是欧洲的干旱状况有愈演愈烈之势，这导致在近来的大宗商品价格颓势之中，农产品期货仍多呈上涨。
　　联合国粮农组织5月初公布的食品价格指数，较2月高点略有回落，但谷物价格指数仍攀升至265，达到2008年下半年以来的最高值。
　　就中国而言，供需引发的涨价空间并不大。崔晓黎表示，虽然近年来库存持续下降，但是，中国三大谷物的库存总量仍保持在1.5亿吨以上，这相当于年产量的30%，远高于联合国规定的18%的安全线。秦军也认为，2004年以来，中国粮食产量持续攀升，尽管增速在放缓，但每年总体的供需基本平衡。近年来，中国粮食价格上涨并不是由供需决定的，而是由成本推动的。
　　粮食生产的内含成本，越来越由作为农业生产资料的工业品来支撑。崔晓黎认为，现在农业生产从种到收，很多环节都已经被机械替代，从大类上看，汽油、机械、化肥、农药、良种是农业生产的主要投入，工业品涨价，尤其是资源和原料性的石油价格上涨，是农产品价格上涨的重要推动。
　　不过，干旱仍然扰动了市场的预期。5月23日，郑州商品交易所早籼稻期货主力合约上涨2.57%，成交219950手，为此前一周日成交量的3倍左右，此后两天虽有所下滑，成交量也较前一周日成交量增长50%左右。
　　A股市场上，5月23日，虽然农业板块随大盘大幅下跌，但金健米业(600127.SH)涨幅达到7.29%。
　　4月居民消费价格指数(CPI)中，食品价格的影响在减弱。八大类商品中，除食品环比下降，其余七类环比均呈上升趋势。但是，干旱很可能改变食品价格的环比走势。中信建投分析师黄文涛认为，由于旱灾使淡水养殖基地受灾，势必造成水产品价格的大幅波动。
　　这一影响已经逐渐显现。商务部5月24日发布的食用农产品价格监测中显示，近期淡水鱼上市量减少，八种水产品平均批发价格较前一周上涨1.2%，其中鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼分别上涨2.5%、2.3%和1.6%。从4月22日起，淡水鱼价格上涨明显，累计涨幅均在5%以上。
　　秦军认为，综合考虑去年食品农产品价格的基数因素和当前市场生产情况，至少一个季度内，CPI中食品的影响很难下降。
　　财新《新世纪》周刊的近期的中国经济年中调查中，回复问卷的18位经济学家中，有12位认为今年通胀前高后低，下半年CPI回落，认为到年底才可能回落整体不会有明显回落的各有三位，没有经济学家认为全年将达到4%左右的调控目标。18位经济学家中，有12位预计全年CPI同比涨幅超过4.6%。
　　中财简评：今年内，电荒问题异常严峻，不过好在水电、风电都未受影响，但干旱问题的出现，这直接为电价的上涨提供了理由及平台，由于旱情导致水电供应紧张，这将进一步推动电价的提升，随着电荒、干旱问题的逐渐严峻，环保行业中的节电、节水行业必然将逐渐获得市场的关注，相信两行业有望在今年中获得大的发展机会。

超标电动车将通过以旧换新等限期淘汰

　　沉寂一年有余的电动自行车行业再生波澜。昨天，记者了解到，国家公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等四部委日前联合下文，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用超标车。在用的超标电动车要通过以旧换新、折价回购等方式进行淘汰。
　　>>执行老标准
　　最高时速禁超20公里
　　继2009年电动自行车新国标暂缓执行后，四部委日前联合下发《关于加强电动车管理》的通知。通知指出，近年来，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量超标电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出。为此，在新国标暂未出台前，四部委要求各省按现有法规及GB17761标准制定整改规范。
　　现有的规定即为国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》。其中明确规定，电动自行车的最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤，电动机功率不大于240瓦。对于最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤的电动车禁止上路。同时，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第58条的规定：电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。
　　>>治理超标车
　　不达标不算非机动车
　　《通知》还首次提出，在全国范围内对电动自行车实行登记管理。要求各地警方认真核查电动自行车的整车质量、最高车速等是否符合国标。对不符合要求的，一律不得按照非机动车注册登记。与此同时，《通知》还认同电动自行车带牌销售等方式，并提出以此为标准，查处电动自行车无牌无证上路行驶、占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等交通违法行为。
　　通知明确提出，对目前在用的超标电动自行车，本着平稳过渡的原则，通过以旧换新、折价回购，发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。要结合本地实际，要求政府设定超标电动自行车的过渡期限，限期淘汰在用超标电动自行车。
　　统计数字显示，截至去年，国内电动自行车保有量超1.2亿辆，成为除自行车之外的数量最大的民生交通工具。仅2009年，电动车引发的事故造成死亡人员为3600多人，比2004年增加约6倍。
　　中财简评：此消息的出现将为多个行业提供了机会，其一、电动自行车生产企业；其二、电池类企业；其三、城市内桥梁建设企业；随着城市的发展，更多便民工具也将进一步提升，以十二五来看，民生是规划的重点，此外城市建设、环保节能同样也属于重点规划项目，相信相关政策也将继续出现，届时各行业也将迎来利好支撑。