独立经济学家谢国忠日前在陆家嘴论坛上公开声称:“影响民营经济的主要问题是,中国的银行是国有的,在贷款上面的责任,如果贷给国有企业变成坏账也不用负责任,贷给民营企业变成坏账的话,查你就可能会出事了。为什么对民营经济的贷款大幅度下降,现在大部分民营企业到银行里贷款的可能性不是很大。”对此言论,工行、建行等多家银行负责人均予以驳斥。他们认为,谢国忠的说法说明他并不了解中国银行业风险管控的现状,银行对坏账责任的追究不是看企业归谁所有,而是看项目审批及贷后管理是否尽职合规,这一标准对国有企业和民营企业是一视同仁的。
工行有关人士认为,谢国忠的说法毫无道理。坏账的责任追究要看当时授信人员在授信流程的各个环节是否尽职,是否遵循了有关法律、法规、规章以及银行相应的管理制度,而不在于贷款的企业是国有的还是民营的。该人士还指出,在货币政策从紧的背景下,各银行现在都在大力发展利率较高的中小企业贷款,反而对大国企的传统项目没有以前那么热衷。现在中小企业绝大部分是私营的,所以也不像谢国忠想象的,银行在贷款时厚此薄彼。数据显示,截至一季度末,工商银行小企业贷款余额较年初增加了535亿元,小企业贷款的增幅达到了11.6%,高于全行各项贷款平均增幅8.2个百分点。
“谢国忠的说法实在没有根据,他还把我们这些银行当成了以前的大国企。”建行有关负责人指出,中国的主要银行基本都上市了,在各个方面都与上市前有了本质的变化。以建行为例,审批贷款完全看贷款项目的资质情况,对国有企业和民营企业都一视同仁。“有些国有企业的项目若不符合要求,也不会批贷。”和工行一样,这位负责人也强调,建行已经将中小企业贷款视为战略发展的重点,近几年来出台了很多创新产品和举措。在民营经济最密集、最活跃的浙江省,建行信贷投向已经实现了“三三制”,对大企业、中小企业、个人(含个体工商户)的贷款比例为35:33:32.
不过,记者了解到,谢国忠所说的情况并非完全不存在,而是已成为过去时。银监会副主席王兆星曾在公开场合表示,“过去很多银行、很多信贷人员不愿意做小企业贷款,除了没有激励机制以外,大家有一个很大的担心,就是贷款出了问题,变成坏账,可能要追究责任,甚至被追究终身责任。而作为大企业、大项目贷款,即使发生了不良,变成坏账,相对来讲,也没有更多追究信贷人员的责任,这里存在一个道德风险的问题。”
王兆星所说的“免除后顾之忧”是指2006年银监会出台《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》建立了免责制度。 该文件第四十四条明文规定,“商业银行经检查监督和责任认定,有充分证据表明授信部门和授信工作人员按照有关法律、法规、规章和本指引以及商业银行相应的管理制度勤勉尽职地履行了职责,在授信出现风险时,应免除授信部门和相关授信工作人员的合规责任。”
当然,由于抵押担保等种种现实原因,中小企业融资难目前并没有得到根本扭转。特别是目前银行信贷额度紧张,一些民营企业更觉得银行放贷无门。