新华网长春5月23日电（记者姚润丰）水利部部长陈雷23日在此间举行的全国水利建设与管理工作会议上说，今年的中央一号文件明确提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。完成大规模的水利建设任务，必须践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利着力构建水利建设与管理四大体系。

　　着力构建以骨干枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。着力构建职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的现代化水利工程管理体系。着力构建制度健全、措施完善、监督有力、协调高效的水利工程质量与安全监管体系。着力构建法律完备、机制完善、规划科学、监督有效、水源可靠、丰枯相济的河湖健康保障体系。

　　陈雷表示，未来一个时期，水利建设投资高、规模大、项目多、任务重，为实现上述目标，“十二五”及今后一个时期，水利建设与管理工作要突出抓好六项重点工作：如期完成病险水库除险加固任务。加快实施5400座全国小（1）型病险水库除险加固，确保2013年完成1.59万座重点小（2）型水库除险加固，用5年时间完成2721座大中型病险水闸除险加固任务。

　　全面提高水利基础设施保障能力。加快四川亭子口、贵州黔中、江西峡江等在建工程建设步伐。进一步治理淮河，抓紧开展长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理，加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治。加快珠三角重点围堤建设以及海河、松花江和辽河干流河道整治，推进太湖流域水环境综合治理。加强西南地区水源工程建设，完成“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设，提高抗御干旱能力。加快实施引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等引调水工程前期工作。

　　切实加强水利建设领域监督管理。水利部与监察部商定，从2011年起，两部建立联合监督检查机制，对中央1号文件落实情况和水利工程建设领域突出问题专项治理进行联合监督检查。切实强化水利建设市场监管，严格资质资格审查审批，把好市场准入关。

　　继续加大河湖水域岸线监管力度。规范采砂许可，严格涉河项目审批制度，依法履行水工程建设规划同意书制度和河道管理范围内建设项目审批手续，坚决查处未批先建和不按批准的建设方案实施的行为。建立健全建设项目占用水利设施和水域补偿制度，以市场手段遏制水域的无序占用，规范水域管理。

　　不断深化水利工程建管体制改革。建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位“两项经费”。抓紧研究制定中央财政转移支付补助中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费的政策以及省（市）级财政经费补助机制。加快小型水利工程管理体制改革，推进水利工程调度的现代化。

　　努力推进水利建设与管理现代化。强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，研究梯级水库和水库群优化调度，加强实时监控和远程调度，实现河湖水系的互连互通，促进水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。

　　作者：姚润丰