稀土价格疯涨国家收储计划再陷悬疑
　　国家不断出台稀土保护政策，一些投资商乘虚而入，趁机炒作稀土市场，使得稀土价格成倍上涨。据华夏时报记者得到的最新数据显示，氧化镧从3月25日的52500元/吨上涨至4月6日的88000元/吨，涨幅高达67.6%，上涨最为明显。
　　而此次稀土价格的大幅上涨所带来的影响也对整个行业产生波动。业内人士表示，这次稀土价格的上涨对稀土市场的冲击比起此前有过之而无不及，短期内国家会不会进入市场进行收储仍是疑问。
　　游资逼涨稀土价
　　2010年下半年以来，稀土价格一路上涨，而国家自今年2月份以来不断出台稀土保护性政策，也间接拉动了稀土价格的又一次飙升。
　　各部委密集发布稀土新规，使得一些商家看到了稀土行业发芽的迹象，这也是巨额游资注入到稀土行业的主要原因。一位业内人士向记者表示。
　　据亚洲金属网数据显示，至3月24日国土部发布采矿证禁令延续通知到4月6日，稀土价格上涨惊人，碳酸稀土由3月25日的47000元/吨上涨到60000元/吨，氧化镨从3月25日的460000元/吨上涨至565000元/吨，氧化钕从3月25日的535000元/吨上涨至652000元/吨，涨幅均超过20%，而氧化镧更是达到67.6%。
　　一家稀土企业内部人士向记者介绍，这次稀土价格大幅上涨是由于有大量的游资流入稀土行业，使得稀土市场短期内产生供不应求的现象，从而推高了稀土的价格。
　　上述人士还表示，稀土价格的不断上涨是吸引他们进入稀土行业的主要原因，他们囤积大量的稀土资源，也是为了炒作稀土价格。
　　国土部曾于去年发布消息，2010年3月至2011年6月30日，原则上暂停受理新的稀土矿勘察、开采登记申请。而就在接近禁令到期之时，国土部又把禁令期限推迟到了2012年6月30日，而在2012年6月30日以后，国家是否会放开政策，仍然无法得知。
　　本来现在拥有采矿证的企业就不多，国家现在又推迟了对采矿证的开放，这意味着一些企业至少等上一年才能拿到矿山开采证，在此期间民营企业就很难再进入开采产业。包头一位从事稀土生意的人士表示。
　　据记者了解，早在禁令发布之前，很多稀土企业就开始准备对新的采矿权进行争夺，加之部分稀土企业的稀土采矿证将要到期，部分民营企业纷纷加紧与央企合作，使得各个稀土企业活动频频。
　　联合商务网分析师余泽全对比分析称：此次游资大量囤货，也是因为国土部发布新规以后，他们对政策抱有很大的预期。
　　国家战略收储之谜
　　虽然稀土价格上涨有人为操作的因素，但总体来看，中国现在已经具有一定的控制稀土市场的能力了。上述稀土企业内部人士表示。
　　据悉，从2007年国家发改委和国土部相关负责人提出适时建立国家稀土储备制度至今已经过去4年，在此期间，从减少稀土出口配额，到环保税、资源税的提高和稀土矿开采证的停办，政府的用心也初现成效。
　　然而，余泽全称，虽然政府出台政策已见成效，但短期内难以改变市场现状，而此次稀土价格的上涨过快，稀土资源又受到国家的限制，加上现在我国稀土逐渐被国有大企业所垄断，势必会对国家实施稀土战略收储带来一定的影响。虽然国家不会过多地计较成本，但是会优先考虑对稀土市场的冲击，由于现在稀土开采总量有限，国家再从现有市场上抢资源，无疑会让稀土市场雪上加霜。
　　据记者了解，当前稀土价格被炒高，加上国家减少稀土出口配额，政府提高资源税等多方因素，国内市场已经处于供不应求的现状。现在很多货都在贸易商手上，加上下游企业为了避免成本再次上涨，也加大了对稀土的囤积，所以在短期内打破了市场的供需平衡。一位接近包钢稀土的人士称。
　　业内人士对记者表示，从现在的稀土市场现状来看，短期内国家不会进入市场进行收储。如果国家开始储备，或者向哪些稀土企业去收矿，市场上肯定会第一时间反馈信息。
　　中国稀土信息中心主任窦学宏表示，国家现在主要是搞特殊稀土产品的储备，对大众品种的储备国家还是支持国有企业储备，国家近期会不会去搞国家性质的储备，现在还有疑问。
　　企业储备举步维艰
　　虽然国家对稀土生产企业实施稀土储备有所支持，但是，企业要想建立起稀土储备库也并非易事。稀土储备库不比其它储备库那么好建，建立稀土储备库要考虑很多对稀土元素不利的因素。上述接近包钢稀土的人士表示。
　　按照工信部的规划，包钢稀土和中国五矿为国家整合稀土行业的龙头企业。北方市场是由包钢稀土为主，而五矿集团则逐渐进军以江西为主的南方市场。
　　从2008年开始，包钢就开始计划投资6.75亿元建设稀土储备库，直到2010年才正式宣布开始兴建10个稀土氧化物储备设施，中间也经历了长达近两年的磨合期。
　　包钢稀土建立储备库也是得到国家的支持和地方政府给予贴息的支持，加上北方稀土资源比较集中，以包头、白云鄂博地区为主，储备起来很方便。上述接近包钢稀土的人士介绍道。
　　余泽全也表示，包钢稀土储备库的建立也是在当时稀土价格相对较低时，得到国家的优惠政策和当地政府补贴与贷款的支持。
　　作为另一个稀土行业的领头企业中国五矿目前尚未建立稀土储备库，是因为中国五矿的稀土产业主要在江西赣州一带，而当地的稀土资源比较分散，集体储备比较难。上述接近包钢稀土的人士表示。
　　据了解，南方稀土资源主要集中在江西赣州，而赣州市有大小矿床80余处，矿点达到1060余处，矿化点也有80余处，相对北方稀土资源比较分散。
　　由于稀土采矿证办理的延续，中国五矿在赣州地区还没有拿到真正的矿源，在短期内应该不会建立稀土储备库的。一位业内人士表示。
　　其它中小稀土企业，在短期内也不会考虑建立稀土储备库，因为现在稀土市场这么火热，一些企业都会想着去市场交易，加上建立稀土储备库需要花费巨额的资金，中小型企业也没法承受。上述接近包钢稀土的人士表示。

　　央企抢矿 过剩风险或殃及稀土上市公司
　　方辉
　　节后股市开门红。4月6日，上证综指终于站上3000点，有色板块表现尤其抢眼。当晚，包钢稀土（600111.SH）发布2010年财报，公司2010年实现净利润7.51亿元，同比增长1246.18%，拟每10股送5股派发现金1元（含税）。
　　中国经营报报道，包钢稀土的财报并未引起市场的惊讶，因为与抢眼的稀土价格相比，该公司的业绩显得理所当然。
　　稀土价格的持续走高也让中国五矿集团（下称五矿）和中国铝业公司（下称中铝）、中国有色矿业集团有限公司（下称中色）等大型央企从2010年开始争相进入稀土资源领域显得异常明智。
　　得资源者得天下，如今这一信条在稀土行业仍然适用。然而，由于国家政策的不确定性，以及稀土价格涨幅已经到达一定高度的现实，央企大投入进入这一领域的风险也在显现，这些都可能使稀土上市公司业绩不再靓丽。
　　资源暗战
　　随着稀土价格节节攀升，大型央企如中铝、五矿、中色等已经将目标重点锁定在资源环节。从2010年年中开始，这些大型央企已经在广东、广西、湖南、江西等稀土资源大省和自治区展开争夺，今年3月，部分企业已经进入收获期。
　　3月31日，中铝公司在其网站上公布消息称，公司已于3月下旬与广东省清远市人民政府签署了合作勘查开发清远市稀土矿产资源框架协议。中铝公司拟投资约20亿元，在清远打造完整的、具有较大经济规模和核心竞争力的稀土产业链，实现稀土分离及材料加工开发的产业化，并带动深加工领域具有先进技术含量的相关产业。
　　此前的3月3日和3月12日，五矿、中铝分别与广东省河源市和广西有色集团签订了合作协议，两家央企正式进入两广稀土领域。而一直与中铝竞争广西稀土的中色集团也在通过其他方式谋求进入稀土领域，其于2008年就在广东境内成立了年产7000吨的稀土分离厂，觊觎两广稀土已久。
　　此外，中铝和五矿还在广东、四川、江苏等地寻找新的稀土整合机会，中色也有在江苏、粤北等地整合稀土冶炼企业的计划。
　　按照2011年2月国务院常务会议力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局的精神，和2010年9月国务院关于企业兼并重组的要求，央企进入地方稀土整合势在必行。
　　而与靠山吃山的地方资源企业相比，央企具有明显的技术和资金优势，被业内视为中国稀土深加工的天然承担者。
　　例如五矿在稀土产业具有良好的发展基础，在湖南、江西拥有稀土产品冶炼加工企业，拥有13600吨/年的稀土分离能力，是目前国内规模最大、技术最先进、产品质量最好的离子型稀土分离企业集团。
　　中铝总经理熊维和五矿总裁周中枢都明确表示，企业在稀土领域将重点发展应用产业，注重高端稀土材料的研发和生产，2010年国家发布的战略性新兴产业中将稀土新材料列入其中，更是为稀土应用提供了政策动力。
　　但实际上，此番央企与地方政府、企业合作并不仅仅限于稀土深加工和应用阶段，而是更多地将触角伸向资源。从五矿、中铝与地方政府、企业签订的相关协议中可以看出，全产业链是他们的目标，也就意味着央企进入地方的目标是控制从源头到深加工的各个环节。
　　五矿稀土（赣州）股份有限公司成立多年，一直处于分离、冶炼阶段，并不掌握当地丰富的稀土资源，2010年，由于与当地资源企业协调不畅，五矿稀土遭遇了原材料断供，因此五矿急于拿到属于自己的采矿权。
　　已经掌握轻稀土的包钢稀土也在谋求对南方稀土的渗透，以求在其下游产业中占据主动。2010年11月包钢稀土正式收购赣州3家稀土冶炼企业，控制了南方中重稀土约20%的分离产能，产业链条更加丰富，此举被外界视为包钢稀土进军南方中重稀土的标志。
　　包钢稀土公司总经理张忠此前对《中国经营报》记者表示，包钢稀土重视稀土深加工和应用，必须掌握资源优势，不仅在于轻稀土，还有中重稀土，他认为，深加工要讲究轻稀土和中重稀土的搭配，因此南北方相互渗透是顺利成章的举动。

　　有了包钢稀土的成功之道和五矿稀土公司的原材料尴尬，五矿和中铝进入新的省区就不可能不重视对资源的掌控，否则受制于人的情况随时可能发生。上海国元证券(13.05,0.05,0.38%)一位不愿具名的分析师对记者表示，目前国内稀土应用企业的利润远不如资源企业，大型央企争相进入稀土资源领域对稀土资源股是利好，对其本身也是利好。
　　过剩风险显现
　　据记者了解，2010年以来，地方政府对于央企在稀土领域的合作态度积极，很大程度上在于稀土价格的回升，带来了巨大的潜在利益，同时国家在准入标准、环保标准上的严格限制，让尚未形成规模的地方企业难以应对。
　　与此同时，广东、广西、福建、湖南等省和自治区的稀土富集地区也在加紧游说中央管理部门，希望重发放、分配稀土采矿权，而央企的进入加重了游说的砝码。
　　但3月31日国土资源部的通知明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请，这就意味着始于2010年3月的采矿权申请禁令至少要延长一年，而地方政府不太可能将已经分配给地方企业的采矿权转给央企，因此急于进入资源领域的中铝、五矿和中色短期内获得资源可能性很小。
　　由于稀土资源与地方政府的利益息息相关，先期进入资源领域的地方手中已经牢牢掌握了为数不少的采矿证，很难将其拱手让给新进的央企。如在江西，赣州市的88个稀土矿山的采矿权被统一整合到赣州稀土矿业有限公司，福建的厦门钨业(52.45,0.54,1.04%)（600549.SH）拥有福建6个稀土采矿证中的两个，广东广晟集团坐拥全省所有的稀土采矿证。
　　与此同时，央企巨头进驻稀土领域的速度远远赶不上稀土价格上涨的速度，从2009年下半年开始至今，主要稀土产品的价格已经翻了4倍，4月6日，与包钢稀土股价达到新的高点一样，氧化钕、氧化镨、镨钕氧化物的价格也在市场的预期中创下了新高，当天分别达到了每吨57万元、52万元、52万元。
　　由于下游应用产业发展缓慢，出口又受到配额的限制，国内的稀土分离能力实际上已经过剩，2010年11月，中国稀土学会秘书长林东鲁曾公开表示，中国的前端分离能力已经超过国内需求的两倍。
　　而无论是中铝、中色还是五矿，在进入新的稀土资源地时都涉及稀土分离业务。随着产能的进一步扩大，整个市场的风险也在加大，稀土价格已经处在高位，这个时候大量进入风险肯定存在。上述国元证券分析师表示，由于一般应用行业对稀土的使用量很小，如果不限产，国内的下游市场需求增速难以与上游一致，风险就会叠加。

　　美国考虑建立稀土储备 突破中国垄断
　　中国一边限制稀土金属出口，一边又在积累自己的战略储备。在这种情况下，美国国会就稀土问题提出的一项反制中国的议案，反映出华盛顿对这个行业的担忧是何其深重。中国储备稀土已有数月，而最近出台的一项税收政策可能有助于为此举提供更多资金支持，分析人士认为，这是为了对北京已经占据支配地位的一个市场进一步收紧控制。
　　美国是否应当以国防为出发点自己也开始囤积，是全世界应对中国严控稀土的最重要问题之一。对于风力涡轮机所用磁铁的生产和夜视镜玻璃的抛光，稀土都是至关重要的。
　　新议案是科罗拉多州共和党众议员考夫曼(Mike Coffman)周三提出的，新闻稿说，其目的是为了限制美国关键材料对中国的危险依赖。
　　考夫曼是众议院军事委员会(Armed Services Committee)委员，其名为Restart（重启）的议案并没有呼吁建立永久性军事储备，而是要利用美国的生产源建立一个准政府性质的库存。目前美国的稀土产量是有限的。
　　新闻稿显示，考夫曼提议建立一个国防后勤署(Defense Logistics Agency)，这个机构将订立储备稀土的长期合同，并保证政府的承包商（想必就是国防业承包商）能够买到这些材料。国防部估计，美国用于军事目的的稀土约占全球供应量的5%。
　　不清楚这个后勤体系将如何运作，一位发言人暂时也没有回答有关这项议案的提问。议案还呼吁部级支持和财务援助，并加快稀土行业采矿审批的速度。
　　考夫曼提议设立的这个新机构听起来很有份量，然而一年左右以前受他支持、后来未获国会通过的一项议案还要更加直接，其中特别提到要建立稀土的国家储备。考夫曼1月份接受《华尔街日报》采访说，为建立美国的稀土供应链，他更愿意用市场力量来推动其形成，而不是采用建立国家储备的方式。
　　如果是美国政府以稀土买家的身份直接参与，则将给这个价格敏感行业带来新的重要影响。过去一年，稀土行业的影响因素事实上全部来源于中国。这个市场已经陷入第22条军规式的怪圈：美国如果建立储备，则带来更大需求，使稀土价格走高，而如果不建立储备，则也有可能因为市场担心供应短缺而支撑价格上涨。中国出口政策引起的紧张，已经促使进口国日本和韩国囤积稀土。
　　美国一群科学家在2月份发布报告，警示囤积稀土的风险，说此举在效率和创新方面可能起到打击创新的作用。国会研究中心(Congressional Research Center)上个月发表的一份报告将建立储备列为选项之一，而国防部对稀土行业的一份评估报告也将出台。
　　美国一家磁体生产商联合会支持考夫曼，它在周三发表声明支持建立稀土储备。声明说，议案将国防国家储备调整为一个互动的战略储备，给予行业必要的工具，让它以更快速度建立一个可靠的钕合金和钕磁战略储备，以满足钕磁、可能还有其他稀土产品的国家安全需求，打破中国当前对稀土供应的扼制。
　　国会采取的其他一些措施也涉及怎样反击中国在稀土行业的支配地位，但没有明确表示要建立储备。
　　不管有没有储备，华盛顿都在进一步接近过去只跟中国有关的稀土行业。美国最大稀土矿商Molycorp Inc.最近宣布，它打算与能源部的艾姆斯实验室(Ames Laboratories)合作研究生产稀土磁体的新途径。（.华.尔.街.日.报）