1。事件

　　4月2日国家质检总局召开新闻发布会，发布了乳制品企业生产许可重新审核等工作内容。

　　2。我们的分析与判断

　　(一)、淘汰率高达45%，生产许可新政改变行业格局

　　截止3月底，整体乳制品企业审核通过率约55%，婴儿奶粉企业通过率约79%。根据质检总局披露，截止3月31日，全国1176家乳制品企业中(其中，婴幼儿配方乳粉企业145家)，有643家企业通过了生产许可重新审核(其中，婴幼儿配方乳粉企业114家)；107家企业停产整改，426家企业未通过审核。未通过审核和停产整改的企业一律停止生产乳制品，未通过审核企业的乳制品生产许可证正在依法注销，整改企业若限期未达要求亦将注销生产许可证。

　　本次审查是在国务院办公厅下发文件《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发〔2010〕42号)的指导下，由工信部、国家发展改革委、质检总局三部委牵头进行。首先，由地方发改委和工信部进行行业准入条件审查；其次，通过审查清理的企业，再由各省质量监督部门，按照《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》，进行重新审核。目前我国乳制品行业准入政策主要参考《乳制品工业产业政策(2009年修订)》。其中规定，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定可控的奶源基地，经济实力和抗风险能力强。新建乳制品加工项目已有稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量不低于加工能力的40%，改(扩)建项目不低于原有加工能力的75%。液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳，配方乳粉生产企业所用原料50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳等。

　　根据《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》的规定，乳制品企业应当执行标准明细共64项；乳制品生产企业应配备相应检测设备，对包括三聚氰胺和食品添加剂在内37项指标进行自行检验或委托检验(三聚氰胺必须为出厂自行检验项目)。此外，细则还对生乳及原料乳粉进货查验、生产条件、人员设置标准等各方面都提出了较高的要求。