国家发改委拟对商品住房实施反暴利规定
　　中国房地产市场调控料将进一步升级。国家发改委价格监督检查司司长许昆林26日晚间在接受中新社记者独家专访时称，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。
　　《商品房销售明码标价规定》将于5月1日起实施，坊间对此颇为关注。记者就此采访许昆林时，他表示，在规定实施之后，官方还会陆续出台一系列规范房地产行业价格行为的政策措施。这当中，实施反暴利法规定是最重要的措施之一。
　　1995年，中国颁布了《制止牟取暴利的暂行规定》的行政法规。其中规定，对于与国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切联系的商品和服务，国务院价格主管部门可将其列入制止牟取暴利的项目，并实施利润率控制。
　　许昆林说，我们正在对房地产市场的成本、利润和价格等情况开展调研，拟综合考虑中国房地产业发展的实际情况和国外可借鉴的做法，将商品住房列入制止牟取暴利项目，严厉打击不法房地产开发商牟取暴利的行为。
　　今年3月，国家发改委颁布了《商品房销售明码标价规定》，要求商品房销售明码标价，并不得随意涨价。许昆林表示，该规定的出台，是为了加强房地产市场价格监管，着力解决商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明、价格欺诈等问题，以维护房地产市场的正常价格秩序，保护消费者合法权益。
　　3月28日，国家发改委专门发出通知，要求各省区市价格主管部门抓紧制定本地商品房销售明码标价的实施细则，并尝试建立商品房销售价格备案、商品房销售一价清、成本申报、事先约谈提醒告诫等制度，探索积极有效的管理办法。
　　许昆林透露，在《商品房销售明码标价规定》实施之后，国家发改委将直接组织检查组，对重点地区、重点企业销售商品房的明码标价情况进行专项检查。重点查处经营者销售商品房不明码标价、不一套一标、不按照申报价格明码标价、不按规定内容明码标价和公示相关收费的行为，在标价和公示的收费之外加价、收取未予以标明费用的行为，以及利用虚假的或者使人误解的标价方式或价格手段进行价格欺诈等违法行为。
　　他强调，对情节恶劣、影响较坏、社会反响大的典型违法案件，要依法从重处罚，并予以公开曝光，以儆效尤。
　　有房地产开发商称，可能会通过提高申报价格的方式，规避《商品房销售明码标价规定》。对此，许昆林说，我们绝不会让《商品房销售明码标价规定》成为一纸空文。他透露，在规定实施之后，包括实施反暴利法规定在内的一系列规范房地产行业价格行为的政策措施将陆续有来。
　　许昆林称，在商品住房领域实施反暴利的初衷和政策目标，就是要使商品住房价格能够保持在一个合理水平，包括合理的成本、合理的利润和合理的价格。我们希望能够通过不断完善房地产价格政策，使房地产领域没有欺诈，没有暴利，以切实维护消费者的合法权益，促进房地产市场健康有序发展。
　　他强调，商品住房的价格直接关系民生，政府一定会坚定不移地搞好房地产市场调控，支持居民合理住房消费。

　　制止牟取暴利的暂行规定(全文)
　　为维护社会主义市场经济秩序，制止牟取暴利，保护消费者的合法权益，国务院于1995年1月颁布了《制止牟取暴利的暂行规定》。
　　《规定》要求，某一商品或者服务的价格水平、差价率、利润率均不得超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度，违者由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
　　同时，《规定》还要求，生产经营者不得以价格欺诈等非法手段牟利，包括不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价、谎称削价让利进行价格欺诈、相互串通，哄抬价格、违反公平自愿原则，强迫交易对方接受高价等。违者由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　以下为《制止牟取暴利的暂行规定》全文：
　　第一条为了维护社会主义市场经济秩序，制止牟取暴利，保护消费者的合法权益，制定本规定。
　　第二条本规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切关系的商品和服务(以下简称商品和服务).
　　前款规定的商品和服务的项目，由国务院价格主管部门按照国务院的有关规定公布、调整；其中实行国家定价的，按照国家定价和国务院有关价格管理的规定执行。
　　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，在国务院价格主管部门公布的商品和服务的项目的基础上，决定适当增加与本地方居民生活有密切关系的商品和服务的项目，予以公布，并报国务院价格主管部门备案。
　　第三条在中华人民共和国境内从事生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织(以下简称生产经营者)必须遵守本规定。
　　第四条生产经营者的价格行为应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，执行国家关于商品和服务实行明码标价的规定。
　　第五条商品的价格和服务的收费标准(以下统称价格)，应当符合下列要求。
　　(一)某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
　　(二)某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
　　(三)某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
　　第六条商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率以其社会平均成本为基础测定。商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照其与国民经济和社会发展的关系或者与居民生活的密切程度，市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点规定。
　　第七条商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由省、自治区、直辖市的人民政府价格管理部门会同有关业务主管部门，按照国务院价格主管部门的规定测定和规定，并予以公布；省、自治区、直辖市人民政府价格管理部门也可以根据需要，授权市、县人民政府价格管理部门测定和规定与居民生活有密切关系的部分商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，并予以公布。 有关业务主管部门和生产经营者应当配合价格管理部门的测定工作。
　　第八条生产经营者不得违反本规定，以下列手段非法牟利：
　　(一)不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价；
　　(二)谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；
　　(三)生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；
　　(四)违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；
　　(五)采取其他价格欺诈手段。
　　第九条价格监督检查人员依法执行职务，生产经营者不得拒绝、阻碍。
　　第十条对生产经营者牟取暴利的行为，任何单位和个人都有权向价格监督检查机构投诉或者举报。价格监督检查机构受理投诉或者收到举报后，应当及时调查核实情况，依照本规定予以处理，并根据情况对举报者给予奖励。
　　第十一条违反本规定第五条规定的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
　　第十二条违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条以暴力、威胁方法阻碍价格监督检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
　　第十四条价格监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊，或者包庇、纵容牟取暴利的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格监督检查机构查处牟取暴利的行为。
　　第十六条省、自治区、直辖市人民政府，可以结合本地方的实际情况，根据本规定制定实施办法。
　　第十七条本规定由国务院价格主管部门组织实施。
　　第十八条本规定自发布之日起施行。（中国新闻网）

　　专家：房地产利润惊人 反暴利亟待破题
　　中新社记者 俞岚
　　中国房地产开发行业暴利惊人。商务部国际贸易经济合作研究院专家梅新育27日接受中新社记者专访时说，除了增加安居房之类的保障性住房供给外，用反暴利法规约束中国房地产市场也是有用的思路。
　　国家发改委价检司司长许昆林26日晚在接受本社记者采访时透露，发改委正研究在商品房领域实施反暴利法的规定。
　　就此问题，梅新育表示，中国房地产市场的暴利众所周知，即使在次贷危机爆发前世界性的房地产牛市中，中国房地产市场的表现也极为引人注目。他说，当时，在境外基金直接参与最多的房地产租赁市场，中国市场收益率比美欧市场收益率普遍高50%以上。
　　中国房地产开发行业更是暴利惊人，成为造就中国大陆亿万富翁的最大温床，在中国大陆的各类富豪榜上，房地产富豪们始终占居着显赫的地位。梅新育说，在福布斯2005中国富豪榜上，前50人中有15人以房地产为主业或主业之一，另外至少有3人也涉足了房地产投资。而近年来，许多其它行业的企业，包括联想等高科技企业，也纷纷投身这个市场，似乎也为房产暴利提供了佐证。
　　由于中国房地产企业信息高度不透明，其对外宣称的利润数据并不靠谱。梅新育曾在2003年对北京地区房地产业的利润率做过间接估算，以地处西四环和西五环之间的玉泉路周边地区商品房为例，其销售利润率大概为34.7%，投资收益率则高达138.8%。
　　而福州市物价局2005年公布对23个楼盘的调查数据显示，开发商利润率平均约50%，最低约20%，最高超过90%。其中利润率超过50%的楼盘有10个，呈现出楼盘越高档、利润率越高的特点。有媒体曾报道称，杭州、上海的多个楼盘利润率都超过100%。
　　梅新育指出，房地产企业普遍存在的涉税问题进一步提高了其实际利润率。在2004年度中国纳税500强企业排行榜上，前300名内竟然没有一家房地产企业。在2005年度的该榜单上，也仅有碧桂园和SOHO两家地产企业上榜。
　　2008年陡然升级的全球金融经济危机虽然让中国房地产市场一度降温，但超强力度的反危机措施很快就令中国房地产市场再度急剧升温，结果是，现在中国房地产市场暴利问题比以前有过之而无不及，以至于房地产及其暴利已经成为中国经济的毒瘤和最大风险所在。梅新育说，这些风险包括房地产泡沫绑架银行，房地产企业规避宏观调控而大量借用外债等。
　　事实上，中国高层对房地产蕴藏的风险亦有关注。李克强本月中旬曾发表署名文章，表示住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产泡沫，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。
　　梅新育说，为避免房地产泡沫继续膨胀后的急剧破裂，把中国经济拖入深渊，运用各种手段抑制房地产市场暴利，促使房地产市场软着陆是非常必要的。用反暴利法规制约房企也是可行之策。
　　但他同时称，应用反暴利法规挤出房市泡沫，也还存在一系列问题，譬如法规不完善、现有条款需要进一步细化等。
　　他表示，目前，这方面适用的全国性法规只有1995年颁布执行的《制止牟取暴利的暂行规定》。北京、广东等地倒是就商品市场反暴利制定了一些实施细则，但这些条文有着明显的局限性和地方色彩，各个地方法规在对暴利行为的认定标准、表现分类、责任构成、处罚上难以达成统一，难以适应中国经济和社会发展的客观需要，更难以直接扩大用到房地产市场。
　　中国房地产利益集团习惯了暴利，不会轻易接受约束。梅新育提醒说，要在房地产行业反暴利，还必须克服利益集团的阻力，把惩处措施落到实处。（中国新闻网）

　　观察：终结房地产暴利 让居者有其屋更近一步
　　中新社北京4月27日电 题：终结房地产暴利 让居者有其屋更近一步
　　中新社记者 俞岚
　　中国房地产业的暴利时代或将终结。5月1日起，《商品房销售明码标价规定》将在全国实施。国家发改委价检司司长许昆林在接受中新社记者专访时称，发改委正在考虑在商品房领域实施反暴利法的规定。这一表态与国务院本月中旬提出的楼市调控方向不动摇、力度不放松形成呼应，表明当局惩治地产乱象、严控房价涨幅之决心。
　　房地产业是中国最赚钱的行业之一。在十大暴利行业排行榜上，房地产多年名列其中。至于房地产业利润究竟有多高，目前鲜有官方数据。但有人曾对1999年至2009年胡润中国百富榜、福布斯中国富豪榜等多个榜单进行调查统计，发现涉足房地产行业的亿万富豪人数最多，约占总数的近三成。
　　一边是收入增长赶不上房价飞涨，想当房奴却付不了首付的消费者；一边是捂盘惜售、随意涨价、大肆敛财的地产开发商，房地产业已成为中国社会主要矛盾聚集地之一。
　　为遏制房价过快上涨，中国政府推出了以国四条、国十条等为标志，堪称史上最严厉的一轮房地产调控措施，迄今已一年有余。从增加土地供应、到收缩银根、再到出台限购令等，政策层层加码，但效果差强人意。截至目前，房价并未如民众所愿出现普降，部分城市的房价涨幅依然较大。据国家统计局数据，今年3月，中国70个大中城市中，12个城市房价出现环比下跌，比2月份增加4个；但环比上涨的城市仍多达50个。
　　与此同时，今年以来，中国通胀形势进一步加剧，3月CPI同比涨幅达5.4%，民众荷包缩水，生活受到影响。一路走高的房价对通胀起到了推波助澜的作用，坚挺的房价更是引发诸多民怨。在此情势下，政府实施针对商品房价格的反暴利规定就更有其现实意义。
　　在房地产行业反暴利并非中国独创。德国在各地成立了房地产公共评估委员会，负责为不同地段、不同类型的住房制订详细的基准价格。这类指导价具有法律效力，所有的房地产交易都有义务参照执行。以此价格为基础，在合理范围内波动的房价被视为合理房价。如果房价超过合理房价的20%，地产商将面临最高5万欧元的罚款；如果超过50%，则会被视为房价暴利，违法者将受到更高罚款，甚至被追究刑事责任，最高可以判处3年徒刑。从实际效果看，德国对房地产行业的价格政策较为成功，国际金融危机前30年，其房价年均涨幅仅为1%。德国的这种做法值得中国借鉴。
　　当前，中国强调以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，更加注重社会和谐，更为关注民生。让百姓过上更体面、更有质量的生活，不仅是经济问题，也是政治问题。在加大保障性住房供应，解决中低收入者住房难问题的同时，让反暴利法的阳光照进乱象丛生的商品房市场，使房价回归到没有欺诈，没有暴利、普罗大众可以承受的合理水平，那么，中国离居者有其屋的梦想将更近一步。而这，也正是当局执政为民理念的最好体现。（中国新闻网）