泰国曼谷一家大米出口公司的员工正在为即将运上货轮的大米进行包装

　　世界银行前副行长、现任世行独立评估局总干事维诺德·托马斯最近指出，气候变化、经济危机以及粮食问题是可能造成全球可持续发展之路“脱轨”的三大挑战，而第三大挑战与食品价格上升及农业生产直接相关。目前，全球粮价上升的势头仍十分强劲，作为主要粮食之一的大米的价格虽相对比较稳定，但也面临着上涨压力。全球大米生产和出口的前景如同前两大挑战的前景一样扑朔迷离，不利因素远未退去。

　　大米主产国预计产量增加

　　 菲律宾国际水稻研究所最新数据表明，去年年中以来，国际大米价格只上涨了17%，而其他农作物的涨幅则在50%和150%之间。而目前国际上小麦价格已处于2008年以来的最高水平。在2008年4月，国际市场上米价一度涨至每吨1015美元，目前则是530美元左右。此间专家分析认为，全球粮价之所以没有再现2008年的危机，主要原因之一就是大米价格涨幅不大，供应量亦有所上升。

　　泰国去年出口大米900多万吨，名列全球第一，越南去年出口670万吨，紧随其后；排在第三位的美国大约为550万吨。泰国商务部的最新数据表明，泰国今年一季度大米出口同期增长了40%，达到305万吨。如果保持该速度，全年出口有望突破950万吨。据《越南经济时报》报道，越南今年一季度出口大米184.9万吨，同比增加42.23%。越南农业和农村发展部已将今年大米出口目标上调25%，计划达到创纪录的710万至740万吨。据估计，如果不发生极端气候变化，柬埔寨、印度和孟加拉国等国大米产量今年都会有所增加。

　　此前分析认为，导致米价在2008年出现飙升，其主要原因一是主要出口国突然改变出口政策，二是主要进口国为保证国内供应而不惜代价增加进口。目前，这两个条件都不具备。但是，水稻生产的较好势头并不一定能促使米价走稳，米价上升的压力仍在不断加重。越南碎米出口价格上一周内就上升了2.3%，其国内大米价格也从去年同期的每吨100万越南盾（约合47.6美元），涨到了现在的540万至600万越南盾（约合257至285美元）。其主要原因是生产成本上升和对国内市场供应的减少。

　　提高单产量减少财政负担

　　为保障本国农民利益，印度、孟加拉国、泰国和越南等国都实行了固定收购价及提供化肥、杀虫剂和稻种等补贴方式。然而，随着补贴额的不断增长，各国财政压力在不断加大。泰国《曼谷邮报》23日分析认为，泰国的米价补贴机制正在失效。目前，泰国主要对大米、玉米和木薯三种农作物实施补贴，但补贴从559.2亿泰铢（1美元约合30泰铢）达到了657.9亿泰铢。估计几年后补贴有可能达到1000亿泰铢，长此下去政府将无力承担。

　　全球粮食市场上目前交易的稻米约为3000万吨，泰国大米占了1/3。泰国大米供应量一旦减少，可能会刺激米价和其他粮食价格上升。泰国碾米协会估计，该国大米出口有可能在未来一两年减少200万吨。而且即使总量不下降，质量提升，同样也有可能拉动价格上升。

　　泰国政府正考虑采取提高单产量和质量的措施，以期减少财政负担。清迈大学农学院副院长他那猜告诉本报记者，泰国一些农村已经开始实施两季稻计划，遇到干旱时，甚至就种一季稻。清迈大米研究中心农业科学家萨干说，泰国政府鼓励农民多种水稻，一般采用轮种的方式，即第一年种水稻，第二年种大豆，第三年再种别的农作物。

　　粮价稳定有助于全球减贫

　　记者日前在越南采访时发现，越南农业机械化程度不高，农村年轻人不愿务农的现象也较为普遍。他那猜说，“亚洲国家的农民都在变老，而年轻人都不愿意务农。10至15年后，这个问题将会十分严重。”

　　大米是全球发展中国家，特别是贫穷国家最主要的粮食。世界银行的分析认为，在全球饥饿人口中有2/3主要靠大米维生。米价关系到全球贫困人口的生存状态。联合国统计表明，去年全球饥饿人口15年来首次减少，从10.2亿人减少到了9.25亿，这主要得益于粮价下降和收入增加。

　　世界银行今年2月的数据表明，自去年年中以来食品价格不断上涨，将把4400万人推入“极端贫困”状态中。据联合国估计，到2050年，全球粮食需求比现在要增加70%。目前全球粮食市场上交易的大米还不到全球产量的5%，而主要生产国大部分都在亚洲。分析认为，能否确保全球大米价格稳定也将取决于这些国家的政策协调。