个税调整方案今日初审 起征点调幅成焦点

　　经过多次测算、修订，个人所得税法修正案草案将在今日提请全国人大常委会进行初次审议。专家指出，按最近五年的通胀率算，现今的3000元已不足5年前1500元的购买力，而五年后，随着物价的上涨等因素，即使工资翻番，大部分的工薪阶层仍然是个税缴纳的主体，到时税收负担减轻得并不明显。
　　有消息称，此次个税改革，起征点预计会调整为3000元，草案拟将现行工薪的9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。专家表示，如初审顺利通过，个稅调整方案将于6月底进行二审，二审获通过则最快在三季度颁布实施。
　　个税起征点定为多少才合适？财政部副部长王军日前说，有调查显示，70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还比较低，需要往上加，而有30%的人觉得这一起征点高了，不能再往上提。如果调整到3000元，纳税人口减少税基人口的12%，减少4800万人，如提高到5000元，则只有3%的人纳税，个税存在的意义就不大了。
　　显然此次个税起征点的上调幅度成为了人们关注的焦点。
　　如果个税起征点定为3000元，5年后随着工资的翻番，现在被减免的工薪阶层，届时仍会被列入缴纳个税的行列。有人士指出，按最近五年的通胀率算，现今的3000元已不足5年前1500元的购买力，而五年后，随着物价的上涨等因素，即使工资翻番，大部分的工薪阶层仍然是个税缴纳的主体，税收负担仍没有减轻。调整个人收入差距，应对高收入者多征税，对中等收入者少征税，对低收入者不征税，这样才能让个税起好收入分配的调节器作用。
　　云南大学法学院副教授高巍认为，个税起征点的设置应当适当提高，这是调节社会分化，促进共同发展的必然要求。因此，个税应当突出能力越大、责任越大的征收模式，强化对高收入者的征收和监管，减轻中低收入者的个税负担。
　　高巍建议，在征收改革中，可以尝试以家庭为单位的计税模式。同时，更为重要的是明确个人所得税的用途，推进个税征收、使用的透明化，使纳税者的纳税义务与国家的保障、服务之间建立联系。从现有的状况来看，最为迫切的制度建设应当是对高收入群体的征管监督制度的建设和完善，因为，只有实现了高收入者的税收足额缴纳，才可能在大幅提高起征点的同时，确保个税总量平稳增加，充分发挥个人所得税的积极作用。
　　而经济学家华生认为，个税起征点不宜提的太高，提高起征点既扩大了他们与高收入阶层的绝对差距、也扩大了相对差距。其实，3000元月薪的人相对其交的十几元个税，却要交670元的社会保障费(税)。因此，降低个人社保交费、增加国家分担部分，同时引进按负担人口、房租、房贷利息的纳税扣除和收入返还才是真能帮助中低收入阶层、又缩小收入差距的正道。如果大家都宁愿表面上人人搭便车、让政府在似乎不直接针对自己的商品上收税，而讨厌从自己腰包拿钱交个人所得税，收入和贫富差距只能越来越大。
　　中财简评：十二五规划以民生为主，因此个税的调整也是必然，虽然人民工资的稳定增长，个税征收起点也将逐渐增高，这有益民生生活；个税所影响的基本就是工资收入问题，从直接表明了管理层对十二五民生规划的一种态度，因此我们认为个税的调整仅仅是规划的开始，更多有益于民生的税率也将在后市中逐渐推出，如存款利率，贷款利率、房产税等等。

　　
银监会将启动新一轮房贷压力测试

　　刘明康首次公开表示要按月度监测银行日均存贷比
　　银监会主席刘明康19日在银监会2011年第二次经济金融形势通报会上表示，要做好房地产信贷风险防控工作，开展新一轮的房地产贷款压力测试。他同时称，要按月度监测日均存贷款流动性水平。这是监管层首次公开表态要展开日均存贷比的监测。
　　刘明康指出，年初以来，我国经济金融开局良好，运行平稳，但内外部环境极其复杂，实体经济和金融体系中的问题相互交织，我国宏观经济持续增长面临诸多不稳定因素。各银行要深刻审视重点领域风险，加强风险防范的主动性、前瞻性、有效性。
　　在地方政府融资平台方面，刘明康要求，实施严格准确分类管理，加强各方之间的沟通协调，切实提高不同银行对同一平台贷款四分类结果的一致性与准确性。及时修订贷款合同，合理调整贷款期限和还款方式。继续推进存量平台贷款整改，切实缓释潜在风险。
　　在房地产贷款方面，刘明康表示，要继续贯彻差别化住房信贷政策，严格执行贷款操作流程，进一步强化房地产开发贷款的风险管理，不折不扣地落实房地产开发贷款名单式管理、在建工程抵押、贷款成数控制及售楼售地款封闭管理。开展新一轮的房地产贷款压力测试。
　　在流动性风险方面，刘明康强调，要着力加强资产负债管理，多方拓展资金来源，优化信贷投向结构，改善资产负债期限错配加剧的局面，不断增强资产的流动性和负债来源的稳定性。对流动性风险实施持续、动态的监测，按月度监测日均存贷款流动性水平。切实规范存款业务经营与考核行为。严禁擅自提高存款利率，严禁通过返还费用或赠送实物等方式变相提高存款利率，严禁通过服务优惠、强制或设限等违规手段吸收存款。
　　对于保障性住房的资金问题，刘明康表示，要在保证风险与收益相匹配和商业可持续的前提下，积极支持廉租房、公租房和棚户区改造等保障性安居工程建设，加强还款保障机制的设计和建设。
　　中财简评：此消息的推出或表明贷款利率仍存变数，正如今日个税消息一样，本此调查将更利于民；今年作为十二五的开局之年，许多利民政策基本都出现开发、规划的状态之中，因此对于实际实施，还需要一定时间的过程，就本消息来看，对于房贷压力的测试，其成效将反映民生实际的生活情况，这有利于管理层出手进行地产的调控，不过短线内或难以体现。

　　
海水淡化扶持政策将陆续出台 设备国产化成为硬指标

　　十二五规划纲要中明确提出，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。而记者日前获悉，国家发改委正在制订《海水淡化十二五规划》以及一系列鼓励发展海水淡化的政策，有望在下半年陆续推出。
　　2005年出台的《海水利用专项规划》中提出，2020年海水淡化设备国产化率要达到90%以上。而目前我国海水淡化设备国产化率尚不到60%。在扶持海水淡化产业发展的有关政策中，将明确提出推进国产海水淡化材料的生产和制造等要求。　　一系列鼓励海水淡化发展政策将出
　　作为战略性新兴产业中海洋资源开发的一部分，海水淡化日益受到重视。在十二五规划纲要中，国家明确提出发展海水淡化。在此背景下，国家针对海水淡化科技和产业发展的一系列扶持政策有望在下半年陆续出台。
　　中国脱盐协会秘书长郭有智透露，国家发改委正在制订一系列有利于海水淡化产业发展的政策，包括《海水淡化十二五规划》和鼓励发展海水淡化的产业政策。其中提出，要建立一批国家海水淡化示范工程，建立海水淡化国家级产业基地，建立海水淡化产业联盟、工程中心和实验室，推进国产海水淡化材料的生产和制造。此外，国家还将出台配套的财税政策，符合政策规定的企业在所得税方面有望享受三减两免的优惠政策，促进海水淡化产业发展。
　　据记者了解，为了推进海水淡化技术发展，科技部组成专家组完成了《十二五海水淡化科技发展专项规划》（初稿）编制，经进一步修改完善后近期有望发布实施。其中提出，要继续发展反渗透、低温多效蒸馏等海水淡化核心技术和设备，发展海水淡化工程设计和运营管理技术，完善我国海水淡化技术、装备和标准体系，加快我国海水淡化战略性新兴产业的培育。
　　作为新兴产业，海水淡化在膜材料、能量回收、泵、压力容器等方面都需要创新和突破发展。曾参与科技部《十二五海水淡化科技发展专项规划》制订的郭有智介绍说，与海水淡化有关的技术在十二五期间将会获得很大的支持，特别是在工程示范和自主知识产权方面。
　　此外，郭有智还表示，海水淡化生产企业的财政补贴和减免税等措施可能要纳入水利部的有关规划。郭有智指出，海水淡化对于国家水安全能起到很好的补充作用，因此对于这样一个具有战略地位的资源，国家应该予以政策方面的引导和支持。
　　天津海水淡化专家组成员、中国膜工业协会理事吕晓龙也对记者表示，目前中国海水淡化技术已经很成熟，产业的发展关键就看政策。
　　中财简评：海水淡化，基本可当作环保题材来看待，然而环保作为国际未来的一项发展重点，其研究、意义也将逐渐深化，因此相关题材仍将在后市中继续出现，就以目前来看，已被提出或者是已拥有政策扶持的环保题材基本分为几个大类，其一.低碳、节能；其一.绿化、环保；其三.资源利用等，此消息基本可归于资源利用，就整体来看，海洋是占据着地球绝大部分面积，其拥有量无法估计，若此项技术成功并应用到实际生活之中，其价值必将无限扩大化，因此这对于相关企业必将形成绝对的利好。