国务院系统部署 控物价全面升级
　　一季度经济增长局面的乐观，或将促使决策层对二季度的紧缩政策更加坚定。
　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议分析了一季度经济形势，并从7个方面部署未来几个月的经济工作。其中，货币问题、稳定物价和房地产调控属于重中之重。
　　进入2011年以来，中国的通胀问题尚未见缓解，外界纷纷预测3月份CPI将突破5%。在保证经济增长的前提下，国务院在部署未来几个月经济工作时，尤其强调稳定物价，抗通胀仍将成为二季度经济主线。
　　警示通胀风险
　　在分析一季度经济形势时，会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。
　　一位接近宏观调控部门的人士认为，目前来看，一季度经济增长局面仍较乐观，具体增幅将高于9%。从三大需求来看，固定资产投资继续表现出积极的拉动作用；外需增长也较为稳定。
　　会议同时警示，从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现新变数。
　　国内方面，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控然面临较大压力。
　　国家信息中心预测部首席经济学家祝宝良告诉 《每日经济新闻》记者，目前中国的通胀压力主要是输入型的，国际上大宗商品，比如粮食、石油等价格的上涨很大程度上影响着中国的物价走势。
　　千方百计稳物价
　　国务院下一阶段工作的7项部署中，3项直接与稳定物价、抗击通胀有关。会议要求，千方百计保持物价总水平基本稳定，把物价涨幅控制在可承受的限度内。
　　第一条是切实实施好稳健的货币政策。强调要处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系。
　　第二条明确指出下一阶段要千方百计保持物价总水平基本稳定，并强调这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。
　　会议要求，要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。
　　农产品生产和供应被列在第四条。会议指出，要毫不放松地抓好农业和粮食生产。继续落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制，搞好农产品流通体系建设。
　　瑞穗证券首席经济学家沈建光认为，通胀上升趋势可能在二季度延续。通胀拐点或在下半年出现，但央行紧缩政策的有效性将是决定下半年走势的关键。
　　二季度加息是大概率事件
　　面对紧迫的通胀局势，本月初发改委以约谈形式劝阻以日化、白酒等行业为代表的消费品涨价，众多分析认为，除行政手段外，央行很有可能动用利率这一有效工具阻击通胀，二季度加息是大概率事件。
　　从常务会议内容看，决策层也认可这一观点。
　　在未来几个月实施好稳健的货币政策一项中，会议指出，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，……既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。
　　中金公司认为，未来几个月央行再提高基准利率的可能性显著增加，同时加快汇率升值以应对输入型通胀。
　　该公司最新报告指出，政府已将未来5年的CPI目标中枢调整至4%，反映在政策上，就意味着1年期定存利率的长期目标应该在4%左右，这样才能彻底消除负利率。
　　国泰君安首席经济学家李迅雷告诉记者，在3~7月份通胀都维持在高点的背景下，央行的加息靴子很有可能在5月或者6月落地。
　　为抑制通胀，上半年至少还需要加息一次，因为下半年通胀压力相对缓和，加息可能对经济增长造成影响。祝宝良表示。（每日经济新闻）

　　国务院表态不放松 楼市调控加码预期再升温
　　每经记者 张敏 实习生 史绍丹发自北京 　
　　 正在经历成交冰点的中国房地产市场，可能面临政策的继续加码。
　　房地产市场成交量萎缩，多数城市房价还在上涨。13日晚间召开的国务院常务会议的这一总结，显示决策层对当前调控效果并不满意。会议称，要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。同时，在加大保障房供应方面，会议表示这一手也不能放松。
　　值得注意的是，国土资源部副部长贠小苏近日也表示，中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。
　　有分析对 《每日记者新闻》记者认为，这样的表态意味着，未来3~6个月，如果市场仍然难以出现积极变化，不排除政策继续加码的可能。
　　而在12日，国际货币基金组织（IMF）便发布报告，称中国内地和香港地区可能正在形成信贷和资产泡沫，最终或将破裂，房地产价格可能出现急速回落，并影响到实体经济。
　　政策加码预期再起
　　昨日晚间的国务院常务会议强调，巩固和扩大房地产市场调控成效。其中，严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。
　　保障房方面，会议强调，切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。
　　截至今年4月，楼市调控已经到了强化执行的关键阶段。从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
　　12日，带领督查组对浙江楼市进行调研的国土资源部副部长贠小苏表示，中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。
　　这一表态迅速引起各方关注。一位不愿具名的开发商向《每日经济新闻》记者表示，调控房价已经从经济问题变成政治问题，在中央的强力监督下，政策执行将得到保证，未来热点城市房价下降压力很大。
　　事实上，这次史上最大规模的楼市督查的启动，被很多分析人士解读为，中央不希望楼市调控政策的效果落空，重蹈此前的覆辙。
　　自去年4月以来，国家连续出台三轮楼市调控政策，力度空前严厉，但市场仍出现量价齐升的局面。数据显示，2010年全国70个大中城市房价上涨9.9%，土地出让金收入则达到创纪录的2.9万亿元。这被普遍认为是政策执行不到位所致。
　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭昨日表示，从国务院常务会议的内容看，总体上属于重申和强调，但值得关注的是调控不放松的表述，也即如果未来3~6个月效果不好，政策可能继续加码。
　　国际机构警示泡沫
　　除国内高层的重视外，一些国际金融机构也注意到中国的潜在危机。12日，国际货币基金组织（IMF）发布报告称，中国内地和香港地区可能正在形成信贷和资产泡沫，最终或将破裂。
　　不少业内人士将其解读为，如果楼市调控不能继续深入，中国房地产市场可能面临崩溃的风险，并影响到实体经济的各个领域。
　　事实上，对于本轮房价的急速上涨，一个主流的观点便认为，流动性过剩是推涨楼市泡沫的主因。去年以来，尽管国内银行信贷一再收缩，但在人民币升值的背景下，海外资本仍积极投入国内楼市，私募基金投资楼市的规模也并未缩小，当前房地产市场的资金流仍然充裕。
　　根据国家统计局的数据，今年1~2月，房地产开发企业本年资金来源12173亿元，同比增长16.3%。尽管增幅有所回落，但资金来源仍然相对充裕。
　　今年1月，随着限购令领衔的新国八条出台，政策效果已开始显现。今年3月，京沪广深四个一线城市的市场成交量同比大幅萎缩，土地市场也相对低迷，房价松动的迹象已十分明显。
　　杨红旭认为，未来几个月，开发商的资金面将会进一步趋紧，被迫进行促销的房企会越来越多。
　　值得注意的是，在房价松动的前提下，调控效果的显现将在很大程度上取决于市场供应的补位。国务院常务会议表示，除加大保障房建设规模外，努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。（每日经济新闻）

　　国务院要求货币政策稳健 准备金率上调概率大
　　国务院常务会议强调，要切实实施好稳健的货币政策，千方百计保持物价总水平基本稳定。对此，分析人士认为，货币政策紧缩力度短期难改，近期上调存款准备金率的概率较大，年内仍有继续加息可能，但未来货币政策在紧缩的时点、力度、工具搭配组合的选择上将更慎重，要视经济增长和实体经济需求做到有收有放。
　　会议指出，要综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制。央行官员此前表示，今年仍将面临流动性过剩难题。尽管M2持续回落，信贷增速也得到有效缓解，但目前市场利率水平处于低位，显示资金面仍然宽松。同时，外汇占款增长将成为控制流动性面临的持续难题。一季度，我国进出口出现贸易逆差，但外汇占款并没有随着贸易逆差的出现而大幅下降，显示出我国对境外资本持续的吸引力。近期人民币升值速度加快，再加上我国连续加息，预计二季度外汇占款仍将保持较强劲的增长势头。
　　目前央行公开市场回笼资金的任务仍十分艰巨，依靠发行央票手段回笼资金的有效性备受挑战。近日央行召开公开市场一级交易商会议，央行官员表示将考虑设立公开市场一级交易商最低承销额，显示出公开市场的回笼操作乏力。
　　4月份，公开市场到期资金量达9110亿元，加上外汇占款流入，当月向市场注入的资金量将超过万亿元，考虑到公开市场操作对冲力度有限，近期上调存款准备金率将是大概率事件。
　　从抑制通胀的角度看，年内仍有继续加息的必要。物价呈全面上涨势头，2月扣除能源与食品价格的核心CPI同比上涨2.3%，远高于2007年那一轮物价上涨时1.2%的高点。多家机构预测3月CPI涨幅可能达5.2%,上半年涨幅可能保持在5%-6%。下半年尽管翘尾因素减弱，但通胀回落受到大宗商品价格上涨、前期货币大量投放推动以及劳动力成本长期上升的挑战，全年通胀水平不容乐观。从经济增速看，3月PMI为53.4%，比上月提高1.2个百分点，表明经济保持良好势头，为货币政策保持紧缩力度解除了后顾之忧。
　　此外，近期央行再度上调央票发行利率，并使1年期央票利率继续高于1年期定存利率，显示央行主动引导利率水平上升，也暗示加息进程并未结束。
　　值得注意的是，此次会议提出，要引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。在央行4次加息，9次上调存款准备金率后，受银根收紧、成本上升等因素影响，经济增速将有所放缓。这一表述显示未来货币政策在紧缩的时点、力度、工具搭配组合的选择上将更为慎重，要视经济增长和实体需求做到有收有放。（中国证券报）

　　温家宝：关于当前经济工作的几个问题（全文）
　　新华网北京４月１３日电　关于当前经济工作的几个问题
　　温家宝
　　一、全面准确把握当前的经济形势
　　今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。主要表现在：投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些情况说明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。我们要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，进一步坚定做好经济工作的信心。
　　当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了两个变数。一是西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；二是日本地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头，确保实现今年经济社会发展目标，为十二五开好局起好步。
　　 二、切实实施好稳健的货币政策
　　实施稳健的货币政策，是中央综合分析国内外形势作出的重要决策，是宏观调控必须坚持的方向，关键是要把握好调控的力度和节奏。今年以来，我们已经３次提高存款准备金率，２次提高存贷款基准利率，目前广义货币增速趋近调控目标，但成果需要巩固和加强，实施稳健货币政策的大环境没有改变。一是银行间市场利率保持在低位，银行体系流动性与正常水平和合理需求相比仍然充裕。二是结售汇顺差处于较高水平，造成基础货币大量被动投放，加上二季度到期央票和回购规模较大，仍存在对冲流动性压力。三是输入性通胀压力和通胀预期仍然较强。因此，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性。一是处理好控制货币总量和改善结构的关系。把好流动性总闸门，保持合理的社会融资规模和节奏，综合运用好公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率弹性，消除通货膨胀的货币条件。同时，要着力优化结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，防止短贷长用、挤占流动资金，造成企业营运资金紧张。要提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，加强对实体经济的支持，更好地满足多样化的投融资需求。二是处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系。当前，增长速度和就业都处在合理水平，稳定物价和管好通胀预期是关键，是第一位的。当然要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。
　　三、千方百计保持物价总水平基本稳定
　　这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。去年以来，我国通胀预期压力一直在加大，特别是四季度后物价上涨较快，已经成为经济运行中最突出的矛盾。对通胀问题，中央一直高度重视，早在２００９年第四季度，我们就提出把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。去年我们及时采取一系列有针对性的政策措施，把全年居民消费价格涨幅控制在３．３％，在经济较快增长的基础上，保持了物价总水平基本稳定，这是很不容易的。从一季度情况看，物价上涨压力仍然较大。
　　这一轮物价上涨原因比较复杂，许多推动价格上涨的因素还有加剧趋势，我们决不可掉以轻心。一是输入性通胀压力还在加大。受全球流动性充裕、美元走软、西亚北非局势动荡、日本地震灾害的影响，国际大宗商品价格持续上升，目前国际大宗商品期货价格指数已超过国际金融危机前的水平。原油期货价格攀升至两年半以来的最高点。特别是在全球流动性宽松、投机活跃的背景下，大宗商品金融化特性增强，价格并不完全由供求关系决定。受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格水涨船高，向下游传导的压力加大。二是食品和住房等结构性物价上涨压力仍然很大。三是要素成本涨幅加大。今年劳动工资持续上涨，加上利率上调，增加了企业的成本，对物价总水平的影响不可低估。
　　目前我国物价总水平仍然处于可控区间。今年以来的物价上涨，翘尾因素比新涨价因素影响要大一些，新涨价因素中也主要是食品和居住类价格，总的来说还是一种结构性上涨。我国粮食连续7年增产、库存充裕，当前小麦苗情长势较好，夏粮有望获得丰收，主要工业品总体供大于求，进口增速较快，稳定物价具备不少有利条件，我们要增强做好价格工作的信心。
　　国务院从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，对稳定物价总水平做出了全面部署，各地各有关部门务必不折不扣地贯彻落实，不能有丝毫懈怠。要密切关注国内外经济环境变化对价格走势的影响，及时发现导致价格波动的异常因素，采取多种措施，把物价涨幅控制在可承受的限度内，坚决防止物价过快上涨。当前最重要的是抓好三个方面的工作：一是毫不放松地抓好农业和粮食生产。要全力抓好春季农业生产，强化小麦中后期田间管理，加强春播科技指导和服务，引导农民种足种好春播作物，突出抓好早稻等粮食生产，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强春季农业生产的各项保障，做好农业生产资料的生产、调运、供应，保障春耕备耕物资充足供应，努力夺取夏季粮油丰收。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。把中央扶持农业生产的各项政策措施尽快落到实处。继续落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制，加强农产品流通体系建设，确保市场供应。二是继续实施好稳健的货币政策，不给物价上涨提供货币条件。三是全面加强价格调控和监管。要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。要重视发挥市场机制的作用，降低流通环节成本，促进产供销良性循环，避免对生产和供应形成抑制。同时加强舆论引导，努力稳定市场预期。
　　四、巩固和扩大房地产市场调控成效
　　当前，社会各方面十分关注房地产价格走势。这是涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。应该看到，随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。这说明，中央关于房地产调控的政策是正确的。也要看到，当前市场仍处于相持阶段，普通商品住房价格与调控目标和群众期待相比仍有较大差距，特别是有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有的地方落实中央调控政策的措施也不够有力，总的调控效果还有待巩固和加强。
　　房地产市场调控，除了抑制不合理需求外，还要努力增加市场供应。一方面，要切实抓好保障性住房建设。今年全国要开工建设１０００万套保障性住房，中央财政为此拿出１０３０亿元，但光靠中央财政是不够的。各级政府都要切实负起责任，多渠道筹措资金，切实加大投入，并优先保证用地供应。要抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度，避免寻租和暗箱操作，促进这一制度长期健康运行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，督促开发商严格按照国家规定，保证住房建设进度，如期推出全部房源并明码标价上市销售，对违反规定的要严肃查处。房地产市场调控目标，是保持市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理，并始终严格控制投机投资性购房需求。要切实做到长期目标和短期目标合理衔接，保障性住房和商品住房统筹兼顾，避免顾此失彼。
　　房地产调控要真正见到成效，关键要抓落实。目前市场正在观望，如果政策不能真正得到贯彻，流于形式，就很难合理引导市场预期，很难引导开发商合理定价，老百姓也很难建立起信心，我们的调控就会功亏一篑，最终，政府就会失信于民。各级政府都要不折不扣地贯彻落实中央确定的各项政策，强化责任，确保调控措施落到实处、取得实效。要将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。有关部门要切实加强督察。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。
　　五、促进对外贸易平稳健康发展
　　今年以来，进出口贸易保持快速增长势头，表明我国对外贸易已经克服了国际金融危机的不利影响，步入正常发展轨道。一季度对外贸易的一个重要特点，是进口增速比出口快，出现１０．２亿美元的逆差。出现这种情况的原因，主要是大宗商品进口价格飙升，导致进口金额大幅增加。当然，这种因贸易条件恶化所带来的顺差减少，也不是我们所希望的。
　　从目前情况看，随着世界经济持续复苏，外部市场总体上趋于好转，企业订单有所增加。但是进出口形势依然复杂，影响出口增长的不确定因素还很多，特别是原材料价格、劳动力工资持续大幅上涨，将不同程度挤占外贸企业利润，中小企业面临的成本压力更大。
　　在进出口趋于平衡的情况下，我们的工作着力点要放在保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。一方面，要保持外贸政策的基本稳定，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，充分发挥引进来和走出去对扩大出口的带动作用，特别注重改善中小外贸企业的融资条件，为对外贸易稳定发展营造良好环境。另一方面，要加快转变外贸发展方式，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，鼓励企业发展研发设计、自主品牌和境外营销渠道，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。走出去是一项长期战略，要继续积极推进，同时要注重防范风险、提高效益。
　　六、积极推动经济发展方式转变
　　十二五时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，今年是开局之年，我们要按照中央的决策和部署，认真做好一些打基础、利长远的大事。一要狠抓节能减排工作不放松。十二五规划纲要提出了明确目标，要抓紧把目标任务分解下去。我国能源资源短缺是一个需要长期面对的挑战，既要打攻坚战，也要打持久战。当前节能减排形势有反复苗头，对此决不可忽视，放任自流。有关地方和部门要高度重视，尽快采取更加有力的政策措施加以解决。二要加快推进结构调整和产业转型升级。这是提高经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。要加强企业技术改造，加快淘汰落后产能，促进企业兼并重组，提高产业集中度，全面提升制造业的水平和竞争力。抓紧制定标准，细化具体扶持政策，加快培育发展战略性新兴产业。切实完善政策措施，推动服务业大发展，进一步提高服务业比重和水平。三要抓紧建立扩大消费的长效机制。随着部分刺激消费政策到期，今年一季度名义和实际消费增速都有所放缓，但仍保持了较高增长速度。关键是要建立扩大消费的长效机制，要深化收入分配制度、财税体制改革，完善社会保障体系，保障改善民生，改善消费环境，从根本上增强居民消费能力和意愿。四要正确处理内需外需关系。坚持扩大内需的战略方针，着力拓展内需增长新空间，培育内需增长新动力，促进我国经济均衡发展。继续用好我国在国际贸易中的比较优势，通过国际市场加快自身发展，带动国内技术进步，增强产业和产品竞争力，缩小与发达经济体的差距。（本文系温家宝总理４月１３日在国务院常务会议上的讲话节选）（新华网）