卫光钦说，我国发行监管体制一直在发展完善之中，有关发行体制市场化、审核程序简单化的呼声也越来越高。但鉴于公开发行可能涉及公众利益，应守住对其严格审查的底线。可以考虑在时机成熟后，从实质审核向以审核信息披露为核心的制度过渡，并可考虑逐步将审核节奏市场化，但不宜将整个审核机制改革成简单的程序性备案机制。

　　他称，在我国现行体制下，所有“公开发行”，无论涉及金额大小，都必须得到证券监管机构的核准才可进行。未来时机成熟后，可考虑建立我国的小额发行豁免机制，或者将“公开发行”概念与金额大小挂钩，或者由证券监管机构出台部门规章简化对于小额发行的核准程序。这样，一方面可避免将有限的监管资源用于小金额的发行上；另一方面，可有效促进金额小、风险低的融资活动，为中小企业提供方便的融资机会，有利于增加直接融资比例。