中国中小企业协会会长李子彬

　　2011年3月25日，“2011中国中小企业大巡诊·台州峰会”在浙江省台州市举行。上图为中国中小企业协会会长李子彬。

　　以下为演讲实录：

　　李子彬：尊敬的楼志鸣主任、蔡永波市长、陈乃醒教授，各位专家、企业家，大家上午好。

　　浙江省改革开放以来，个体经济迅猛发展，在改善民生、促进社会和谐稳定方面做出了重大贡献，同时对于推动中国市场经济改革建立社会主义经济制度做出重大的探索和贡献，浙江在我国也是经济比较发达的省份之一。去年的下半年，我们协会和浙江省经信委签订了全面发展合作协议，希望能够在浙江省各个市发行中小企业集合债，并希望大巡诊、企业家大讲堂等活动在浙江省开展起来。我们协会本身将在缓解融资困难、企业经理人高端培训、节能减排过程中申报重大的科技立项等方面，对浙江省的中小企业有所帮助。

　　我先后到了嘉兴、绍兴、义乌，现在到了台州，下午赶到杭州会见浙江省的领导，并将对浙江省发集合债的事情进行沟通，发行中小企业集合债涉及到经贸委、发改委等部门，有些需要协调的事情，需要省领导出面帮助，加快推进进程。

　　今天我很荣幸能参加在浙江省举办的台州峰会，这也是今年全省活动的首站，更为高兴的是，看台下坐了那么多的企业家，也希望能使大家有所收获。

　　下面我就和大家分享、学习下“十二五”规划的一些心得体会，“十二五”规划与中小企业发展的机遇与战略，重点谈谈这方面的感受。下午的企业家演讲比较专业，某一方面的管理水平和大家介绍经验，我从宏观的方面和大家分享我的学习体会。

　　十一五期间我国经济社会取得了举世瞩目的成绩，2010年国内生产总值311.83亿元，总量居世界第二，人均超过了400美元，财政也达到了8.33亿元，人民生活水平有了显著的地提高，同时我们也清醒看到，我国在发展上的不平衡、不协调、不可持续的问题依然十分突出，要讲不平衡、不协调、不可持续的问题内容很多，我今天不在这个会上讲。由于经济发展深层次的问题，也包括这两年应对金融危机所引发的副作用都有。

　　十二五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，三步走的战略到2020年全面建成小康社会。十二五是关键时期，也是深化改革发展经济发展方式的一个攻坚时期。所以十二五规划特别重要，分十六篇六十二章，将近六万字，开篇讲的指导思想，就是国际国内形势、指导思想、规划目标和政策导向。然后第二篇到第十五篇讲重大战略任务，第十六篇讲规划的实施。

　　十二五规划突出了以下几个特点，有的同志可能认真学习过，多数同志没有来得及学，因为这个规划刚批准，还没有全文发表，所以大家想深入学习还来不及。所以我就这个规划给大家介绍。

　　规划第一个特点通篇贯彻以科学发展为主题，加快科学发展为主线，围绕主题主线提出了战略任务，设置了规划目标，确定了政策导向。这句话不要看作一句套话，这是十二五期间，甚至更长一段时间，我国经济社会发展的指导性的文件，就是以科学发展为主题，加快转变发展方式为主线。为什么确定这个主题主线，就是我们刚才简单地说了几句，就是经过这么快速发展之后，我们国家面临很多深层次的问题，不协调、不可持续的问题，积累了很多矛盾，既有深层次的问题，又有当前的问题。所以不这样做国家就不可能实现可持续性地又好又快发展。

　　第二个特点，坚持民生为优的原则，把保障和改善民生社会作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。前几个规划在这方面都不像十二五规划这么集中、这么突出。这里面作为一个重点，第一篇写了，又专门写了一篇，现在贫富差距、城乡差距中西部差距、行业差距很大，差距很大就是不稳定的的因素。所以提出两个同步，努力实现居民发展和经济发展同步，劳动报酬与劳动生产力同步；提出了两个提高：努力提高在初步分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重，就是这两个比重持续15年来将近20年一直下降。劳动者所占GDP在我国这20年来从54.2%逐步下降到30%，初步劳动比例分配过低，就必然有大批的中低收入者。提升公共服务水平，推进基本服务均等化，公共教育，就业服务、就业保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保障等9个方面，政府要为人民群众提供基本公共服务，并且逐步推进均等化，现在城乡不均等、不协调，中东西部不协调，差别大。我认为只要坚持下去，逐步实现均等化就有可能在城乡之间、中东西之间的贫富差距减少；实施就业优先战略；五年年均新增城镇就业900万人，转移农村劳动就业800万人，建设农村保障性住房建设3600万套。这是民生优先。

　　第三个特点是实施扩大内需战略，加快扩大内需，并且是扩大消费内需，特别是建立扩大消费内需的长效机制，形成消费投资出口拉动经济持续稳定发展的动力机制。我国的经济发展在三架马车里，对外贸易、投资、消费需求差不多，这个是不可能长久和持续的，这三个哪一个都不能丢掉，最重要的大国的持续发展要建立内需消费的长效机制。现有的发达国家都是如此。十二五规划特别突出这一点，扩大内需战略，要建立内需，包括投资需求、消费需求，建立内需特别是消费内需的长效机制。这里面内容挺多，包括我们国家处在城镇化、工业化、现代化快速发展阶段，蕴含着广阔的需求。而内需的扩大注入是源源不断的动力，一定要稳妥推进城镇化，把有稳定劳动关系并在城镇一定年限的农民工逐步转为城镇居民，对暂不符合条件的落户条件农民工要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际保障的问题，同时要城镇化和农业的现代化和新农村建设相互促进。二是扩大社会就业，提高居民收入，完善社会保障体系，营造有利于城乡居民扩大消费的环境和条件。三是大力发展生活性服务业，不断开发城乡居民衣食住行、文化、教育、体育、医疗卫生等方面的潜在的消费需求。四是不断开发城乡居民，不断提高要求的消费产品。五是调整优化投资结构，界定政府投资范围，扩大社会投资领域。

　　第四个特点，就是把经济结构战略性调整作为加快转变经济生产方面的主攻方向，大家注意，他的词都用的非常准确。这里面也学了很多内容，概括起来一是加快农业现代化建设，稳定提高粮食产量。这个我们城里人不太注意提高粮食稳定增长有多重要，全世界都是粮食短缺，各位“炒”家也是在“炒”粮食价格。所以粮价快速上升。我们大国如果粮食不能供给，那是灾难性的。粮食不光是填饱肚子，也是一个战略问题。第二改善集成制造业，提高制造业的竞争力，重点是产业结构调整，优化专业布局，加强企业技术改造里大力促进中小企业的发展。三是战略性新兴产业，规划起来就是新一代的信息技术，新能源、节能环保、生物产业、新材料、新能源汽车、高端制造业。第四实行国家重大专项，突破一批核心观念技术，提升重大基层创新能力。五是大力推动服务业，特别是发展金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业等，同时也要大力发展生活型服务业，逐步提升服务业在国际生产比例中的比重。六是推动海洋经济的发展。七是信息化水平，促进信息化核工业华的融合发展。八是构建中俄运输交通体系。我是把每一篇的有关的章点出来，这里面的每一句都有一大堆的含义。

　　第五个特点，把建设资源节约型、环境友好型作为加快经济转变增长方式的重要着力点。要取得成绩。所以22个规划目标里面有12个约束性指标，比十一五期间增加了4个约束新指标，环保方面增加了2个，人民生活方面增加了2个。就是因为我国正处在工业化、城镇化快速发展的期间，资源、能源消耗和二氧化碳的污染排放量都在快速增长。比如能源消耗。温家宝总理在哥本哈根大会上承诺单位能耗量要下降40%到45%，这是相当大的进步。去年我国已经成为二氧化碳排放的第一大国，这不是什么好事。但是我国处在这个阶段，想快速改变，跨越这个阶段也是不可能。所以我国的持续发展面临资源、能源、环境的约束越来越大。如何没有加快经济生产方式，我国的经济建设就不可能持续发展。我们国家9种矿产的供应量、需要量都是我国产量的两倍。就是一半国产，一半进口，能源当中的石油也是如此。所以不加快转变经济生产方式，再过几年排放、能源再翻一番。国家还能再发展吗？环境不容许，资源不容许。所以不加快转变经济生产方式，我国的建设就不可能持续发展，同时也会引发一系列的国际性矛盾和摩擦。一要积极应对全球经济变化；二要加强资源节约和管理，节能、节水、节力，加强矿产资源勘探保护和合理开发；三要大力发展循环经济和产业集群；四要加大环境保护力度；五要促进生态保护和恢复。六要加大水利建设和防灾减灾体系建设。

　　第六个特点，把科技进步和创新作为加快经济发展的重要支撑，大力实行科教兴国战略和人才强国战略。

　　第七把改革开放作为加快经济生产方式的强大动力。大家知道宇宙间万物没有亘古不变的，只有不断的改革进步，国家才能不断地创新发展，包括一个政党也才能充满生机和活力，因此必须完善市场经济，十二五规划也讲了很多具体的内容。这是关于十二五规划的内容分析归纳讲解得出的体会。

　　第二，十二五时期中小企业发展面临难得的发展机遇。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出在改革开放30年来实践证明公有制为主体、多有所有制经济共同发展的基本经济制度，是完全符合我国经济发展要求。我国非公有制经济站在一个新的起点上，这个判断是非常重要的。广大非公有制企业一定要认清形势和把握机遇，在加快转变经济发展方式，保障民生，提升自身素质上有更大的作用，更好地为全面夺取小康社会新胜利建功立业，在经济发展进程中努力实现又好又快的发展，胡锦涛书记的讲话对企业家提出的要求和希望也有巨大的鼓舞作用。我认为十二五期间民营企业、中小企业面临巨大的机遇，当然也有许多的困难和问题，只要能够把握正确的发展战略、机遇，中小企业会上一个台阶。我重点展开讲，我一路从浙江省走过来，从嘉兴到绍兴到义乌到台州。十二五期间广大中小企业面临原材料、能源价格上升，各地报上来增长的数不一样，但是都在上升，劳动力短缺，劳动力价格在上升，人民币汇率升高，去年一年累计升高了4.2，今年也不会少于这个数。东南亚这些省工业用地短缺，节能减排压力大。这几个方面加在一起形成巨大的压力，劳动力价格、能源、原材料价格也会越来越高，国际价格也在涨，能源也会涨价。几乎是定势，怎么办呢？中小企业的唯一出路就是加快经济转型升级，提高管理水平和全体员工的素质，除此以外没有其他的办法，侥幸一把那不能持久。

　　我提出几点，第一点加快技术创新，提高产品的附加值，培育自己的品牌。大家说难，当然难，好做都做了，难也得做。第二是传统的产业加强研发设计和市场销售，附加值不高的产品向中西部转移。企业掌握核心的研发设计和市场销售，劳动力价格上涨，用地指标有效，不转移怎么办？不转移就要提高技术。附近的江西、安徽很欢迎你们去，西部地区更欢迎你们去，一定要创新企业的生产方式、营销模式、商业模式，不这样做企业的生存难度很大。我在深圳看过服装的加工厂，服装加工厂一共3个人，设计、供应加工厂面料，生产后再销售，在新疆也看过类似的企业，一个服装做到20个亿左右在国内也是中上水平了，就那么几个人。义乌也没有地，绍兴也没有地，咱们这个地方也是填海造地，能有几十平方公里，你这还好，还可以填海造地。第三要围绕带动性强的大企业，围绕有特色的专业市场，加强特色工业园区建设，充分发挥土地、环保、建设、公共服务平台等生产要素的积极效应。第四有条件地企业进入新型战略产业和现代服务业。当然不可能所有的中小企业都转到战略新型产业，都转到新型服务业，只有很小的一部分有条件可以转型，这也是企业转型升级的重要领域。第五，在保障民生的领域大有作用，在衣食住行、教育、医疗、卫生、文化、体育、商业、交通运输等发展当中，中小企业依然可以大显身手。六是提高现代管理水平，加强信息化建设，改善企业的生产、营销、财务等方面的管理，降低成本就是增加利润。我估计一会儿金蝶、百度会讲他们这方面的知识和经验。第七加强企业员工的培训，提高劳动生产率，人不行说到底肯定是不行，两个人干不了一个活怎么可以，只能是提高素质。第八要学会运用资本资产，促进技术管理资本的融合，实现企业的快速发展。我们的企业在这方面知识甚缺，一方面我国资本市场体系不完善，一方面我们企业负责人具有这方面的知识太少，所以不太会用这个工具。我想除了成本固定成本不可改变因素，企业怎么办，就是加快转变发展方式。那么我说的八个方面的降低成本的唯一方式就是转变发展方式，没有别的出路。根据我自己的个人经历，准备这份讲话还看了很多材料，围绕两会，围绕十二五我都看过，所以我提了八个方面的意见仅供参考。

　　除了企业，各级政府要积极转变职能，要努力打造服务型、管理型的政府，帮助广大中小企业克服困难，政府可以做的，但没有做好，一是减轻中小企业的税业负担，创业的企业一分钱不给，破产之后的一切压力，一切苦难都是民营企业家自己承担。创业成功了发展了给国家交税，安排就业。国家应该减少税收。各地的情况不同，所以支持力度大不相同。第二要切实改善中小企业融资环境，帮助中小企业缓解融资困难，政府在这方面应该可以有所作为，而不是无能为力的。例如今年的信贷额度肯定减了，再这样物价涨、房价涨、食品涨，中低收入者怎么办？所以不可能超量发行货币。今年可以下降，降谁的，首先降中小企业的，银行不可能从大企业、大项目里面把钱抽回来。如果我们当行长也这样做，要保利润，要降低风险，就是抽中小企业的钱，当整个信贷额减少的时候中央应该就信贷的结构，划出一块，专门支持中小企业的发展。这点应该能做到，国有企业占80%，如果做不到怎么说呢，说它失职还是无能，说啥都不愿意听，但是说什么好呢。

　　第二，政府要辅导广大中小企业应用好直接融资手段，不要眼睛只盯着银行贷款，国外企业用钱70%都是直接融资的，30%是间接融资的，通过企业上市、发债、产权交易市场等等，这些资本市场的内容很多，我们的企业规模不大，用上一个就能解决融资困难，一个都不用，就靠银行贷款确实困难了。支持小银行完善担保体系，中国的银行没有充分竞争。为什么我们银行那么牛，就是没有充分竞争，他稳稳当当地赚钱，存款利息和贷款利息差三倍，傻瓜都能赚钱。美国有9000家银行，中国只有100多家，刚刚鼓励发展乡镇银行，资产总额又太少，比重占的很小。

　　第三，加快服务化体系建设，建设创新信息企业平台，支持中小企业技术创新，支持中小企业走出去，这方面地方政府、省市县政府能够也大有作为，现在的社会化体系很薄弱。浙江省在我国这方面是做的好的，产业集群、专业化市场建设在全国都是顶尖的，公共服务体系建设也不错，但还有较大的差距，企业还有很多的苦恼没处寻找帮助。

　　第四，要落实新三十六条、老三十六条，2005年颁布了老十六条，去年颁布了新三十六条。政策很好，落实得很好。面临十二五期间中小企业面临着很多的困难和问题，也面临很大的发展机遇，企业本身要努力，政府要努力。企业、政府一起努力，加上中介公司帮忙。

　　我相信十二期间浙江的中小企业能够发展得很好，能够上一个新台阶，我在这预祝浙江的企业家们发财，谢谢！

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