一、重要新闻点评

十二五规划纲要对资本市场表述积极

　　据不完全统计，十二五规划纲要草案有16处较直接地提及资本市场，并专节规划多层次市场的建设，明确提出显著提高直接融资比重。
　　《政府工作报告》对今年资本市场工作提出，要提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。
　　纲要草案在深化金融体制改革一章中，专节论述加快多层次金融市场体系建设，提出，要大力发展金融市场，继续鼓励金融创新，显著提高直接融资比重。拓宽货币市场广度和深度，增强流动性管理功能。深化股票发审制度市场化改革，规范发展主板和中小板市场，推进创业板市场建设，扩大代办股份转让系统试点，加快发展场外交易市场，探索建立国际板市场。积极发展债券市场，完善发行管理体制，推进债券品种创新和多样化，稳步推进资产证券化。推进期货和金融衍生品市场发展。促进创业投资和股权投资健康发展，规范发展私募基金市场。
　　纲要草案提出，促进证券期货经营机构规范发展。
　　纲要草案还提出：完善股份制企业特别是上市公司分红制度。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革。发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新性企业。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。更好地发挥信用融资、证券……等各类金融服务的资产配置和融资服务功能……进一步健全金融市场的等级、托管、交易、清算系统。
　　中财简评：《政府工作报告》的浓墨重笔重分表明决策层高度重视资本市场的基础性作用。事实上，民建中央的两会提案就提出实施积极的股市政策；中国证监会主席助理朱从玖亦回应，如果是从提高直接融资比重的同时，加快机构资金入市这个角度出发，他很赞成这一提法。证监会主席尚福林5日也透露：新三板扩容相关制度安排已基本到位，但还有一些技术细节需要解决；国际板也在积极地推，但没有时间表；今年新股发行制度改革还会进一步推进，在公司债的审批上会进一步减少环节。我们认为在资本市场制度建设上的安排，显然是描绘十二五资本市场跨越式发展蓝图。

温家宝：把稳定物价作为宏观调控首要任务

　　中国总理温家宝5日在作政府工作报告时表示，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
　　温家宝强调，要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。
　　温家宝具体谈到五方面价格工作：一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展农超对接，畅通鲜活农产品运输绿色通道。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。
　　2010年政府工作报告未将保持物价稳定一节单列，仅在提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展一节中提及。2010年政府工作报告中，居民消费价格总水平涨幅预期目标为3%左右。
　　中财简评：政府工作报告提出，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。该目标比去年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。这凸显出当前物价形势的复杂性：我国夏粮产区遭遇严重旱情，劳动力短缺导致用工成本提高，美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升……而从政府工作报告的工作部署来看，也在从各个方面对价格上涨预期进行控制。我们认为，股市在中央控制通胀的这一紧缩环境中，反弹高度始终会受到限制，但受益于通胀及抵御通胀的概念板块则会有反复活跃的机会。

央行：双率都有调整可能

　　政府工作报告提出：实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。
　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲5日表示，央行将通过调整存款准备金率、利率双率等货币政策工具，来把流动性调整到一个比较合适的水平。此外，他预计今年人民币汇率会保持基本稳定。
　　他还表示，今年仍会稳步推进QFII和QDII这两项政策。
　　中财简评：由于上周央行在公开市场再度净投放1030亿元，再加上3月公开市场仍有超过6000亿元资金到期，再加上对冲外汇占款和月中部分银行差别存款准备金率调整的到期，市场仍有超过万亿元资金需要央行对冲，因此预计短期内货币政策仍有收紧空间，央行将再次动用存款准备金率这一工具当无疑问，这只是具体的时点和幅度选择的问题。我们认为再次上调存款准备金率的时机可能会选择两会结束后，上调将对股指构成短期影响。其后，3月底或4月初加息工具也将得到应用。