经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
热词点 “两个同步”
居民收入年均增长超7%
规划要点
今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。
代表委员声音
全国人大代表、浙江富润（600070）控股集团董事局主席赵林中：与“十一五”设定的指标相比，“十二五”规划纲要草案将年均经济增长的预期目标从7.5%降低至7%，将城乡居民收入增长的预期目标从5%提升至7%以上，并且加了一个注释，明确提出收入增长按照不低于国内生产总值增长预期目标确定，在实施中要努力实现和经济发展同步。这意味着，“经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。
小河有水大河满，小河无水大河干。“两个同步”的指标已经设定，关键是怎么落实。发展的最终目的是让人民生活更加幸福。长期以来，我国居民收入实际增速明显低于经济增速：扣除价格因素，1979年至2009年，我国经济年均增长9.9%，而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长7.3%和7.2%。
对接长沙
长沙经济增长与民生改善关系如何？长沙市统计局近日发布的一系列统计分析显示，GDP增长曲线有如一条微微上扬的臂膀，有力托举起长沙产业的科学发展以及居民生活的持续改善。
统计显示，“十一五”末，长沙实现GDP4547.06亿元，同比增长15.5%，GDP总量在全国26个省会城市中位列第七，增幅居全国省会城市第四。值得一提的是，长沙在“十一五”末实现千亿产业集群的突破，并有望在“十二五”期间培育出一批规模过千亿元的企业。
来自居民生活的统计分析也亮点纷呈。“十一五”末，长沙城市居民人均可支配收入达到23347元，城市居民人均消费性支出为16563元，两项指标在全国26个省会城市中位列第六，在中部六市中位列第一；长沙农民纯收入也首破万元大关。（本报记者 李杜）
湖南数据
湖南“十二五”时期的目标是：生产总值年均增长10%以上，力争到2015年达到2.5万亿元；城乡居民人均收入年均分别增长10%；城镇登记失业率控制在5%以内。（本报记者 岳冠文）
百姓声音
“今年，我又在长沙县江背镇租种了150亩田，并已经种了35亩蔬菜。”浏阳种田大户罗解荣高兴地说，他对今年增产增收充满了信心。（本报记者 刘军）
热词点击 分配公平
将提高个税工资扣除标准
规划要点
合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入差距扩大趋势。要深化工资制度改革、健全资本、技术、管理等要素参与分配制度、加快完善再分配调节机制、整顿和规范收入分配秩序。
提高最低工资标准。最低工资标准年均增长13%以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。
减轻居民税收负担。“十二五”前期提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，合理调整个人所得税税率结构，中后期建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。
代表委员声音
刘惠代表：“收入分配”问题持续位居民意调查前列，公众期待通过加快改革将“蛋糕”分好。加快扭转收入分配扩大趋势，体现了政府努力使广大群众共享改革发展成果的理念，也体现了政府维护社会公平的决心和勇气。
全国人大代表、山东省临沂市委书记张少军：这顺应了人民的新期待！现在是到了合理调整收入分配关系的时候了。相信随着这些改革措施的推进，人民生活将更加富裕。
京湘连线
国家行政学院研究员王小广：收入分配改革是“十二五”工作的重中之重，最好的结果是居民收入同GDP同步增长。
全国政协委员、致公党湖南省委副主委、湖南财经学院院长伍中信：单纯提高起征点不是解决问题的惟一方法，还应当以家庭为纳税单位，对同一纳税人的各种所得作为总体综合征收。（本报特派记者 舒薇）
热词点击 转型升级
培育发展战略新兴产业
规划要点
我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。
代表委员声音
国家自然科学基金委员会副主任沈文庆委员：搞科技创新，最终目的就是把创新成果转化为产能。就拿现在最火的战略性新兴产业来说，如何让这些产业形成产能，对每一个国家来说都是大难题。战略性新兴产业不在于数量多，而是需要科技人员沉下心来，寻找其产业化过程中存在的弱点和突破口。哪怕是突破了一两个产业，都将对整个经济的发展产生重大影响。
旁听席
新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗：要转变经济发展方式，政府的财政政策应有所改变，要从原来搞建设的财政变成公共财政。
百姓故事
“现在的农民工，只要你舍得干，你能干，在城市同样能生活得很好，开年我们已感觉来势不错！”在万家丽建材市场从事装修的农民工周秋荣对新的一年信心百倍。
周秋荣来自宁乡县的乡下，几年前，在乡下干过装修活的他放下手中的农具，来到长沙城，成了活跃在城区装修“游击”大军中的一名农民工，干起了贴石膏线等装修活。“和农村相比，城里人对装修讲究得多，完全是两回事。”刚进城，周秋荣就感受到了自己技术的远远不足。为此，边干边学，一年多后，他赢得了不少老板的信任，业务越来越多。
“这些年，我感觉农民工的生存环境越来越好，尤其是农民工工资有保障。”提起在城区打拼的感受，周秋荣如是说。今年春节前，他在万家丽建材市场附近租下门店，自己当起了建材店老板，开启全新的都市创业之梦。
目前，长沙城区有120万进城务工的农民工，长沙市依法保障包括就业、医疗、子女上学、住房等基本公共服务产品。（本报记者 周和平）
热词点击 科技创新
研发经费占国内生产总值2.2%
规划要点
完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。
要造就宏大的高素质人才队伍。大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。要突出培养造就创新型科技人才，促进各类人才队伍协调发展，营造优秀人才脱颖而出的环境。
代表委员声音
中南大学校长黄伯云委员：我们的很多产业都是跟在国外企业背后跑，人家搞创造、出设计，我们只管造。为什么做不赢人家？就是因为我们缺乏创新型人才。人家培养技术类人才，我们很多高校却在打造只会写论文的年轻学生，还美其名曰“学术类高端人才”，这是观念上的重大误区。
朱祖良委员：由于科研评价体制的原因，很多科研人员片面追求论文数量，有的把一篇论文拆成好几篇，甚至搞假论文，哪儿有创新思想可言？我们的科研评价体系，太注重论文了，各种评审、申报、验收、总结，占用了多少时间啊……
旁听席
哈萨克斯坦总统基金会世界经济和政治研究所国际中心主任图列绍夫：如果过去中国被称为“世界工厂”，那么“十二五”之后，这将成为过时的称谓。中国经济将以科技创新为基础，以全新的面貌示人。
热词点击 绿色发展
森林蓄积量增加6亿立方米
规划要点
资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。
权威解读
原国家发展改革委副主任兼国家能源局局长张国宝：从8.3%到11.4%再到15%，5年一跨越。未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，增加清洁能源比重，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8.3%，提高至2015年的11.4%，再到2020年实现我国向国际社会承诺的15%。11.4%写入“十二五”规划纲要草案，是一个必须完成的约束性指标，是5年能源发展的一项重要任务。
本版文图除署名外均据新华社
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