经过长达近两年的谈判，欧盟成员国2009年7月正式通过了一揽子能源市场改革法案，被称为欧盟历史上的第三份能源“新政”，其主要内容是对欧盟天然气和电力市场进行改革，打破国别障碍，促进市场竞争，推动欧盟单一能源市场建设，维护能源供应安全。但在怎么拆分能源巨头的问题上，欧盟内部一度分歧严重。按照欧盟委员会一开始的建议，应采取最激进的所有权拆分，即要求能源巨头们出售输送网络，做到能源生产和输送业务彻底分离。该建议遭到了德国和法国等成员国的坚决反对，担心所有权拆分会损害本国大型能源企业的利益。作为妥协，欧盟成员国最终同意做到“有效拆分”，最后通过的立法为此提供了3种选择：一是所有权拆分；二是经营权拆分，即仍可保有输送网络的所有权，但需设立一个独立的公司全权负责输送网络的运营；三是管理权拆分，即仍可以拥有并经营输送网络，但管理权必须交给下属子公司。

　　相关立法已于2009年生效。根据其规定，欧盟成员国应于2011年3月3日前在国内法上予以实施，有关拆分天然气和电力巨头的规定最晚应于2012年3月3日开始适用。

　　与此同时，一个名为能源监管合作署的欧盟新机构3月3日将在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那正式挂牌成立。它将负责成员国能源监管机构间的协调，监督欧盟能源新规的实施，并对一些跨国争端作出裁断。

　　分析人士指出，这份能源“新政”将给欧盟能源行业带来巨大变化。实际上，相关立法还未实施，多家欧盟能源巨头就已经识时务地主动拆分了，不少是迫于欧盟委员会的反垄断调查压力。

　　当然，这套新规对于进入欧盟市场的非本土企业也一视同仁，这引起了欧盟第一大能源供应国俄罗斯的警惕和不满。上周，俄罗斯总理普京访问欧盟。他在与欧盟委员会主席巴罗佐会晤后公开抨击欧盟能源“新政”中强拆能源巨头的做法无异于“财产充公”。俄方担心，其能源生产企业今后在进入欧盟市场时将无法控制输送网络，从而陷入受制于人的被动局面。