刘京生认为，由于2009年新修改的《保险法》没有对养老、医疗和工伤等各类补充保险做出专门的法律规定，为弥补法律缺位的现状，中国保监会应尽快出台相关商业补充保险的管理规定。

　　另外，应积极争取通过国务院立法程序立项，尽快制定《商业补充保险经营管理条例》，明确保监会负责监管补充保险的职责，协调好与各方的法律关系；明确商业保险在国家多层次社会保险体系中的法律地位和作用。

　　同时，应在适当时机修改、完善《保险法》。