1 对开发商征收的增量空置税。对竣工验收后开始销售的商品房，超出30%的空置部分应征收空置税

　　2 对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。存量住房可仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断，如平均实际使用量为应用量的1/4、1/5，即可认定为空置房

　　“有了房产税还不够。”全国政协委员郭松海将向全国两会提出，房产税并不能代替房产空置税，建议尽快试点对持有闲置住房的居民或开发商征税。

　　房产税不能取代空置税

　　作为山东经济学院房地产研究所所长，郭松海在前两届全国两会上都曾建议，应在北京、上海等大城市试点开征房产空置税。

　　“目前，我国部分大城市的住房空置率已接近或超过10%的国际警戒线。房屋空置不仅浪费了稀缺的土地资源，还造成资源享有的不公平、贫富差距加大。因此，征收房产空置税十分必要。”郭松海昨日说。

　　他认为，房产空置税与房产税并不是一回事，房产税是保有税，将对抑制投资和投机房地产产生一定的作用，但作用是有限的，“富人付出1%~2%税率的房产税，远低于房价上涨的增长率，房产税只是拔去其九牛一毛。”

　　郭松海表示，今年将再度向两会提出，对1986年制定的《房产税暂行条例》加以补充，对持有闲置住房的产权所有人征税。

　　空置税可增加市场供给

　　郭松海建议，房产空置税的征税对象可分为两种：一是对开发商征收的增量空置税，二是对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。

　　郭松海认为，这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的企图，迫其降价促销；对于拥有多处房产而又闲置的房主，可以迫使他们出租或出售自有房屋，“从而可以抑制房租、房价过快增长，解决中低收入家庭的居住需求。”

　　郭松海还建议，可整合银行、房管、税务等部门，建立个人房产权属档案与信用档案共享平台，为试征房产空置税提供依据，并可以此为依据强制征收。

　　“中央在尽力推广廉租房、公共租赁房，一些大城市为什么不能把几百万、几千万平方米因投资而闲置的住房充分利用起来？”郭松海说。

　　政协委员谈楼市限购令：针对外地人限购不公平

　　今年的全国两会，房价再次成为热点话题。尤其是各地近期出台的楼市限购细则更是引起了代表委员的关注。房价究竟会不会下降，限购细则中针对外地户籍人口的购房限制又是否公平合理呢政协委员也纷纷表明自己的看法。

　　针对外地人的限购政策不公平

　　今年1月26日，国务院公布的“国八条”被称为最严厉的新一轮调控，包括二套房贷首付提至最少六成、要从严制定和执行住房限购措施等。同时，“国八条”中还明确要求，各地要在2月中旬前出台限购细则。目前已经有多个城市出台了楼市限购细则。在本轮限购令中，各地主要对限购人群，购房套数做出规定，其中户籍成为已公布“限购令”城市的重要调控手段。

　　其中北京出台房地产“限购令”中提到，无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上，在本市缴纳社会保险，或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

　　对此，中国政法大学公共决策研究中心副主任、律师王振宇认为，关于非京籍人员购车、买房的限制与禁止性的规定，与《中华人民共和国宪法》中关于中华人民共和国公民在法律面前人人平等的规定相违背，也不符合《中华人民共和国立法法》的相关规定。王振宇此前在接受记者采访时表示：“政策中，对北京本地人没有同样规定的限购措施，这就是政府在制定公共决策中，对同一件事情，基于户籍和身份的不平等给出了差别待遇。”

　　全国政协委员，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明3月3日在接受中国网记者采访时谈到，把有能力在这里工作，有能力在这里挣钱，有能力在这里买房的人，用户籍加以限制，会造成不公平。

　　“限购是抑制投机行为和投资行为的一个重要的手段，限购令的推出要避免影响到首套房的购买，如果连首套自住的购房也受到了影响，那么房地产市场正常的需求就受到了压制，这对国民经济的长远发展也是不利的。”蔡继明说，北京等一些大城市限制外地人口购房，可能有它的考虑，比如北京市的人口过多，作为一个首都难以承载重负，但是这种限购令可能会造成一些不公平的现象，比如说在北京工作的很多人都是外地人，他们当时并没有计较户口问题，有很多大学毕业生毕业后留在北京工作，并不给解决户口，本来户口的概念已经在淡化，有没有户口无所谓，但一涉及到廉租房 、经适房啊，孩子上学等问题，都要谈到户口，现在连购房都受到限制，那么首都大城市的发展活力是不是也会受到影响，把有能力在这里工作，有能力在这里挣钱，有能力在这里买房的人，人为的加以限制，这样会造成不公平。

　　针对同一问题，全国政协委员、河南省工商联副主席、河南台兴房地产开发有限公司董事长王超斌认为，限购政策在细则上要规范，比如非本市户籍不能购房的限制是不是暂时的，这要说明，比如大学生在一个城市工作两年后可能要面临结婚买房的问题，这时候如果不能买是不合理的，这就需要调整，比如两年以内，半年以上什么的，总之要合理。另外不应该再增加那些利息费用，90平米以下的，利息还应该优惠。因为这些是刚性需求，需要得到社会的帮助。

　　房价是否下降还要看调控政策能否切合实际

　　2011年头两个月，加息步步紧逼，房产税“敲山震虎”，在“最严调控”升级的压力下，楼市步入降温通道。去年12月底楼市还火爆异常，但自今年1月后便直线下行，春节期间更是陷入谷底。新一轮调控高压下，多位业内人士认为楼市将出现“合理调整”。

　　公开资料显示，2010年1-11月份，房地产开发企业累计完成开发投资42697亿元，同比增长了36.5%。其中住宅投资30022亿元，同比增长34.2%。与之相对的是，商品房的销售增速却呈“降温”状态：2010年1-11月份全国商品房销售面积达82541万㎡，同比仅增长了9.8%，与2010年上半年两位数的增速相比，调控之手明显已发挥作用。

　　对于未来的房价走势，全国政协委员，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说：“我当然希望一降再降，就像总理所说的降到合理水平，而不是单纯的遏制房价上升的速度，但是好多人还是会预期2011年房价会上升，我想大家只要预期房价下降，房价就会下降。”

　　王超斌委员说，今年的房价上涨过快的趋势一定会得到遏制，因为中央没有灰心，领导有信心，地方政府也会出台措施。“最重要还是调控政策能不能切合实际，真正遏制房价过快上涨，光看大的政策并不是很快能显示效果，还要看各地细则的出台。”(中国网)