曼特加说，今年前三个月，巴西企业和银行从国外贷款的数额激增至266亿美元，超过去年同期的两倍。这主要是由于海外金融市场利率大大低于巴西国内利率。

　　曼特加说，一些巴西企业和银行在海外贷款，主要是为了降低融资成本。但也有相当多的贷款旨在套利。政府此次采取的措施就是为了遏制投机性热钱流入。

　　曼特加还说，今年前三个月，有120亿美元的外国直接投资进入巴西。他说，外资的大规模进入给本币雷亚尔造成进一步升值的压力。而雷亚尔的过度升值将影响巴西的贸易平衡并损害当地工业。自2009年以来，雷亚尔对美元已升值了37%。

　　分析人士说，目前国际金融市场上美元的中短期贷款利率在3%至5%，美国、日本和欧元区等主要经济体的基准利率都不超过1%。而为了防止经济过热和通货膨胀上扬，巴西已多次上调利率水平，当前的基准利率已高达11.75%，这给了投机套利以很大空间。