境外中资企业（机构）员工是指我国境内企业在境外设立的中资企业或机构雇用的国内人员、当地员工及其他国家员工。商务部表示，由于跨国经验不足、不熟悉东道国法律法规等原因，部分境外中资企业（机构）与其聘用的中外籍员工也出现了一些纠纷和摩擦。这影响了企业的正常经营，也不利于中国对外投资合作可持续发展。

　　因此《指引》强调，企业开展对外投资，要根据实际需要派出国内人员，尽量多为当地创造就业机会，开展属地化经营。一方面要对我国派出人员进行语言、外事纪律、涉外礼仪、法律法规、风俗、宗教信仰等培训；另一方面要按照法律规定招聘当地员工，为雇员提供合法的工资待遇、社会保险和劳动保护，通过友好协商方式解决分歧或纠纷。