国家启动内河高等级航道十二五建设
　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江２４日出席国家内河高等级航道十二五建设启动仪式，并就内河水运发展进行调研。他强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面贯彻落实国家十二五规划和《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，突出重点，明确目标，加大投入和建设力度，提升服务和管理水平，加快构建畅通、高效、平安、绿色的内河水运体系。
　　２４日上午，国家内河高等级航道十二五建设启动仪式在湖北省荆州市举行，张德江出席并宣布建设正式启动。启动仪式前，张德江接见了长江航运系统劳模及航道整治一线施工人员代表，听取了长江航道工程建设情况汇报。仪式结束后，张德江考察了护岸施工现场，乘船察看了水上施工情况并听取交通运输部有关水运发展工作汇报。
　　张德江在调研时指出，内河水运优势明显、特点突出，是综合运输体系的重要组成部分。加快内河水运发展，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要举措，有利于加快转变经济发展方式，有利于构建现代综合运输体系，有利于促进流域经济社会发展。改革开放以来特别是近１０年来，国家和有关地区加大了资金投入和政策支持，内河水运呈现建设规模扩大、增长速度加快、发展质量提高、运输能力提升的良好局面。
　　张德江强调，我国内河水运发展正处于关键时期，要抓住机遇，以十二五规划和国务院文件为纲领，以建设高等级航道为重点，以促进沿岸地区经济社会发展为目标，以推进科学化、现代化、信息化、标准化为手段，以调动各方面积极性为方法，以落实政策和资金为保障，进一步加快建设步伐，促进内河水运发展迈上新台阶、再上新水平。内河航道建设要科学规划，有序推进，改善通航条件，形成畅通高效的航道网。要完善船型标准化政策措施，加大船舶更新改造力度，促进节能减排，提高运输效益。要加大航道养护和管理力度，提高信息化水平，强化安全监管，加强应急处置能力建设，着力提高内河水运通行能力和安全保障水平。要加强部门、地方和企业的沟通协调，统筹处理水利水电、国土环保和航运的关系，合理开发利用水资源，共同促进流域经济社会协调发展。
　　交通运输部部长李盛霖、湖北省省长王国生和国家发展改革委、财政部等国务院有关部门负责同志在主会场出席了启动仪式，江苏省委书记罗志军、省长李学勇，广西壮族自治区党委书记郭声琨、自治区政府主席马飚等分别在江苏、广西分会场出席了仪式。
　　在湖北荆州期间，张德江还考察了汽车、家电、石化等企业。（.新.华.社）

　　十二五内河水运建设提速
　　交通运输部新闻发言人何建中23日在例行记者发布会上透露，预计在十二五期间，投向全国内河水运建设的资金将达到2000亿元，是十一五时期的两倍，其中中央投资占450亿元，是十一五时期的2.7倍。
　　何建中说，交通运输部将紧紧抓住十二五重要机遇战略期，加快推进内河水运发展建设。交通运输部3月出台了《关于贯彻落实＜国务院关于长江等内河水运发展的意见＞的实施意见》，提出到2015年，力争全国内河高等级航道达标里程比十一五末增加3000公里，港口吞吐能力增加13亿吨，船舶平均吨位从十一五末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2010年降低10%。
　　何建中表示，在抓住内河水运发展机遇的同时，交通运输部也会在规划制定、项目审批以及行政监管等方面采取措施，避免在内河航运发展当中出现港口重复建设的问题。2000亿元资金五年内投向内河水运建设⊙中国证券网记者 温婷 ○编辑 阮奇 交通运输部新闻发言人何建中昨日在例行记者发布会上透露，十二五期间投向全国内河水运建设的资金将达到2000亿元，是十一五时期的两倍，其中中央投资占450亿元，是十一五时期的2.7倍。业内人士预计，中央投资规模基本符合预期，后续地方配套也会继续跟进，预计总投资规模可达5000亿。何建中表示，交通运输部将紧紧抓住十二五重要机遇战略期，加快推进内河水运发展建设。而在抓住内河水运发展机遇的同时，交通运输部也会在规划制定、项目审批以及行政监管等方面采取措施，避免在内河航运发展当中出现港口重复建设的问题。今年１月，国务院出台《关于加快长江等内河水运发展的意见》。3月，交通运输部出台《关于贯彻落实＜国务院关于长江等内河水运发展的意见＞的实施意见》，提出到2015年，力争全国内河高等级航道达标里程比十一五末增加3000公里，港口吞吐能力增加13亿吨，船舶平均吨位从十一五末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2010年降低10%。实施意见还提出，要加大并落实对内河水运发展的中央资金投入，主要用于航道、支持保障系统、中西部地区港口等基础设施建设，并引导运力结构调整。地方要出台政策建立稳定的资金来源，积极争取增加财政性资金，统筹使用燃油税费改革转移支付资金，尽快落实船型标准化配套资金。建立市场化、多元化的内河水运投融资机制，研究制定多渠道筹集资金的扶持政策措施，引导民间资本和外资投入内河水运建设、养护等领域。制定保障资金安全的具体办法，加强建设资金管理。业内人士指出，2000亿的投资规模基本符合预期，但实际上在国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》的指导下，后续地方配套也会继续跟进，预计总投资规模可达5000亿。长江航务管理局人士此前也对本报透露，在12.5米深水航道从太仓上延至南京的重点工程中，除国家投资外，地方政府也可能负担一部分资金，目前地方积极性都比较高。
　　

　　[黑龙江]内河水运步入加快发展黄金十年
　　2月14日，全国港航管理局长联席机制第二次会议在哈尔滨市召开，来自交通运输部水运局、长江航务管理局、珠江航务管理局和全国27个省级港航管理部门的负责人参加了会议。这是我省首次承办全国港航系统会议。
　　交通运输部水运局局长宋德星作重要讲话，厅党组书记、厅长高志杰出席会议并致欢迎辞，厅党组成员、省航务局局长张延中参加会议。水运局副局长李良生主持会议。
　　高志杰在欢迎词中说，黑龙江省交通运输事业近几年得到了快速发展，水路交通在全省经济发展和对俄开放中具有不可替代的作用。这次会议在我省举行，是部水运局对我们的关怀和信任，也是我们学习先进经验的好机会，我们将以此为契机，推动我省水运事业加快发展。
　　会议传达了国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》和2011年全国交通运输工作会精神，全面总结了十一五期水运发展成就，深入分析了十二五期水运发展面临的形势，研究明确了发展方向和思路，部署了2011年港航管理的重点工作。
　　宋德星指出，十一五期是水运发展速度最快、服务能力提升最显著的五年。国际航运中心建设上升为国家战略，大陆与台湾实现了两岸海上直航。水运投资规模和基础设施能力成倍增长，港航企业经营效益显著提升。沿海港口新增通过能力30亿吨，是十五期的5倍;沿海船舶运力超过4000万载重吨，是十五末的2倍;内河水运建设投资规模是十五期的3倍多。
　　十二五期是水运发展的重要战略机遇期，特别是国务院出台了加快内河水运发展的意见，将内河水运发展上升为国家战略，内河水运步入了加快发展的黄金十年。水运行业将紧抓机遇，按照做好三个服务总体要求，以加快转变发展方式、发展现代水路交通运输业为主线，以结构调整为主攻方向，以完善政策法规体系为主要抓手，积极开拓海洋运输，大力发展内河航运，加快完善港口布局，实现强海运、优港口、兴内河的目标。
　　今年是十二五的开局之年，开好局、起好步的意义十分重大，要紧紧抓住重要战略机遇期，加快内河水运发展，不断拓展海洋运输，积极推进水运结构调整，强化基础设施建设和管理，提升运输服务和保障能力，提高科技和信息化水平，完善政策法规体系，促进海峡两岸海上航运持续健康发展，提升水运行业软实力。（.交.通.部.网.站）

　　江西水运十二五时期着力构筑七大体系--全省港航工作会召开
　　2月24日，全省港航工作会在南昌召开。省委常委、常务副省长凌成兴，省政府副秘书长朱希，省交通运输厅厅长马志武、副厅长胡琳出席会议并为先进单位和先进个人颁奖。省港航局局长于钦民作工作报告，党委书记严允讲话。
　　胡琳在回顾十一五和2010年港航工作时指出，十一五期间，港航事业取得了六个方面的突破：一是以省港航局成立为标志，水上交通管理体制取得重大突破。二是以费税收入超过4亿元大关为标志，水上运输生产取得重大突破。三是以省水上搜救中心竣工为标志，安全监管基础设施有了大的突破。四是以死亡人数稳定控制在个位数为标志，水上运输安全取得重大突破。五是以总运力超过160万吨为标志，水运动力结构发展和调整取得重大突破。六是以省政府出台两个文件为标志，水运发展环境的优化取得重大突破。
　　胡琳强调，做好今年和十二五的港航各项工作，就必须解放思想，推进改革；必须更新观念，服务为先；必须规范执法，形成合力；必须警钟长鸣，强化监管。
　　据了解，十二五港航事业发展的总体思路为：以水运科学发展为主题，以转方式、调结构、强水运为主线，落实十七届五中全会五个坚持的基本要求，抓住用好重要战略机遇期，全面加快江西水运发展，构筑内河航运七大体系，推进高等级航道网络化，港口集约化、现代化，航运规模化，产业集聚化。发展九江港-南昌港一体化综合枢纽港，完善运输和支持保障体系，建设四型港航，为江西水运2020年总体实现现代化夯实基础。
　　十二五时期，江西将投入134亿元，着力构筑七大体系，全面提升内河航运综合实力和可持续的核心竞争力。一是构筑高等级航道网络体系，对接长江流域综合运输体系；二是构筑鄱阳湖生态经济区港口体系，形成综合运输总枢纽架构；三是构筑南昌、九江港集疏运体系，形成港口与公路、铁路、航道、管道相衔接的运输网络，优化现代物流发展，完善运输服务体系；四是构筑绿色低碳运输体系，夯实内河航运可持续发展的基础；五是构筑完善的安全监管和快速反应体系，初步形成信息畅通、监管有效、反应快速、处置得力的水上搜救应急体系；六是构筑港航信息化服务体系，提高港航依法行政能力和公共服务水平；七是构筑港航文化体系，提升港航发展软实力。
　　2011年，江西港航系统将重点做好九个方面的工作：一是以长江水运发展协调领导小组第三次会议的召开为契机，着力推进港航基础设施建设；二是以强化安全监管为主线，着力保障全省水上交通安全形势的稳定；三是以落实责任为关键，着力规范安全生产管理；四是以推进水运结构调整为着力点，着力提高行业管理水平；五是以保畅通为目标，着力加强航道管理；六是以信息化建设为抓手，着力加快科技创新；七是以强化征管为手段，着力做好规费征收工作；八是以深化改革为动力，着力推进港航体制机制改革；九是以加强党风廉政建设和精神文明建设为重点，着力提升行业发展软实力。（.江.西.交.通.运.输/厅）

　　调结构转变发展方式 扬优势再起水运宏图
　　--省市两会代表、委员建言水运发展
　　沿海港口
　　浙江省政协委员许建平：将宁波-舟山港建成高效低碳的东方大港
　　据水运报报道，政协第十届浙江省委员会第四次会议上，民盟浙江省委常委、省政协人资环委副主任许建平带来了《关于把宁波-舟山港建设成为我国东方大港的建议》提案。
　　许建平委员指出，现今全世界几乎90%的物流运输量是通过海运来完成的，全球物流格局对我国经济发展的作用也愈来愈显现。近年来，我国沿海各城市纷纷展开港口争夺战，新建、扩建港口蔚然成风。随着全球物流格局的变化，现代港口的范畴从传统型港口拓展到了港口生态圈，发达国家从自身利益出发相继颁布了一系列复杂多样的环境法规条例，建立了严格的环保技术标准和检验认证审批程序等，这些法规和技术标准正逐步成为制约发展中国家寻求进一步发展的技术壁垒。
　　现代港口与临港工业向高效、低碳环保的绿色方向发展，已经成为大势所趋。以宁波-舟山港为主体的港口建设应该尽快顺应这种国际发展潮流，加快推进港口一体化建设，实现航运和港口建设、管理的低碳化发展模式，增强港航的可持续发展能力。许建平委员说。
　　许建平委员建议，浙江应该继续加快宁波-舟山港的一体化建设。要拓宽腹地建设，宁波港有得天独厚的优势，可以用铁路进行海陆联运。洋山港的运输主要靠高速公路，这种运输方式有明显的限制性，成本高，运量小，汽车运输环境污染厉害；宁波的铁路可以直接通到港口，成本低，运量大，更环保。我们呼吁省委省政府加快建设宁波到金华的铁路，拓宽到西部腹地，上海、苏州以远沿海的腹地，充分利用宁波-舟山港现有条件，这样我们集装箱的运输量估计在十二五期间可以大幅增加。
　　虽然目前东方大港的建设已初具规模，但仍存在很多问题。主要在于管理和软件建设，我们的硬件条件已经非常好了，但软件管理方面仍和世界上许多现代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美国来说，几乎每个大港都建有港口海洋环境实时监测与导航服务系统，一些环境要素，比如海流、波浪、航运条件都可以联网查到。有时候因为航道、港口深度限制，大型船只需要候潮进港，如果我们可以实时掌握到确切的涨落潮时间，就可以减少船只等待时间。海洋运输受台风等自然环境影响很大，如果可以及时知道这些环境信息，可以有效降低运输成本。

　　山东省政协委员刘志坚：整合黄河三角洲港口资源

　　在今年的山东两会上，政协委员刘志坚提出了关于整合黄河三角洲港口资源的建议。
　　黄河三角洲高效生态经济区建设作为国家重大战略，如何发挥好港口作用，对促进区域经济整合至关重要。大力发展港航必将为黄河三角洲高效生态经济区保驾护航，成为十二五期间及以后山东省港航发展的重点，也必将助推山东半岛蓝色经济区建设。
　　刘志坚建议，一是组建黄三角港口集团。按照一港四区的黄三角港口规划布局，打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄三角港口集团，以最简单的方式、最快的速度、最低的成本，整合该地区的港口资源，终结散乱布局、恶性竞争和单个不成规模的局面。
　　二是合理规划黄河三角洲港口建设。要增加港口建设投入，加快东营港、潍坊港、滨州港、莱州港整合后的建设进度，拓展提升港口综合服务功能，形成布局合理、分工明确的黄河三角洲港口群。强化东营港的区域中心港地位。加强莱州港建设，加快滨州港、潍坊港扩能建设，滨州尽快启动5万吨级码头建设。加强港口与铁路、公路的连接，构建港口快速集疏运体系，推进与环渤海其它地区港口的合作对接，拓展周边地区和内陆腹地。
　　三是加大财政支持。加快港口建设，省财政安排专项资金，加大港口建设投资力度，积极争取国家财政安排港口开发专项资金；争取国家对进港航道、锚地、防波堤等港口基础设施用海，减免海域使用金；对国家重大港口建设项目用海，减免海域使用金。出台促进岸线调整政策措施。促进港口功能结构的调整，促进港口岸线的合理使用。
　　四是加快交通基础设施建设。加强东营港、滨州港、潍坊港、莱州港四个港口的航道建设和码头泊位建设；加快推进横贯整个黄河三角洲的荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路建设，形成便捷、高效的现代综合运输网络，整合港口资源，实现港口功能互补。
　　民进厦门市委：厦门港与高雄港应加强合作避免捉对厮杀
　　民进厦门市委提案建议，厦门港与高雄港应加强合作，力求双赢，避免捉对厮杀。
　　提案执笔人奚韵文表示，厦门港和高雄港海向腹地、国际航线重叠，地理位置相近，两岸直航及ECFA签署机遇下，厦门对台优势减弱，港口货物面临被分流的危险。加强厦门港与高雄港的合作，可以有效避免两港的重复建设和恶性竞争，共同抵御周边港口的竞争。
　　奚韵文说，可以打造厦门港和高雄港为双枢纽港，借鉴国内外的成功经验，如：釜山与光阳港、上海与宁波港、香港和深圳港的合作，两港对外竞争、对内合作，在区域内部形成二元化的集装箱干支线运输网路，对外部则形成辐射能力更强、港口集中化程度更高、装卸能力大幅提升的国际性集装箱运输中转枢纽。
　　同时，基于厦门以制造业为主、高雄转型为第三服务产业的经济结构，两港应采取上海港和宁波-舟山港所采取的市场差异化定位经营策略。
　　高雄港主要吸引东南亚和原本大陆港口经上海港中转太仓港运出的集装箱和远东或欧洲地中海航线的转运集装箱。因此，两港的战略定位应是打造国际集装箱枢纽，以泉州港、福州港、台中港、基隆港等为支线喂给港，在海峡地区逐渐形成分工合理的集装箱运输网络。

　　水上安全
　　重庆市人大代表罗玉成：重庆长江干线危化品应急救援基地亟待建立
　　去年，重庆市一滚装船在葛洲坝水域因急转弯，导致62个集装箱落水，其中包含12个危险化学品箱。事件引起了重庆市人大代表罗玉成的关注，作为化工企业经营者，他在提案中建议，为确保长江危化品泄漏事件得到及时处置，重庆市应在辖区建立一个长江危化品应急救援基地。
　　罗玉成表示，长江水域一旦发生化学原料泄漏事件，后果不堪设想，重庆位于长江中上游，事故影响更为严重，企业难逃责任。
　　在走访重庆市长江沿线港口展开调研时，罗玉成发现，每天重庆市长江干线进出200余艘滚装船，运输危化品3.1万余吨。但全市每天在长江沿线的海事执法力量只有100余人，一旦发生事故，救援将力不从心。
　　去年三峡库区完全建成后，回水末端抵达重庆市主城区，将形成全长436公里、均宽1100米的河道型水库，水流明显趋缓，水体稀释自净能力减弱。如果发生严重的危险化学品泄漏事故，势必对库区的水质及生态环境造成灾难性破坏。
　　长江黄金水道得天独厚，应急救援基地建设刻不容缓……罗玉成在建议中提出，市政府应组织海事、港航、航道等部门成立水上危化品应急救援基地，组织专门力量确保及时、正确地应对危化品事故及险情，防止污染事故或事件的扩大。
　　同时，基地还可开展危化品爆炸、火灾、泄漏、交通事故等救助知识的培训，以提高危化品管理人员基础素质，加强事故应急处置队伍建设。

　　江苏省政协委员张同斌：同步规划建设沿海安全监管救助重大项目
　　针对已上升为国家战略的江苏大规模沿海开发，江苏省政协委员、江苏海事局局长张同斌在江苏省政协第十届委员会第4次会议上专门提交了《促进江苏沿海安全开发》提案，建议应同步规划建设沿海安全监管救助重大项目。
　　张同斌表示，江苏沿海地区拥有各类滩涂6520平方公里，占全国滩涂资源总面积的1/4强。江苏沿海尽管拥有丰富的海岸线资源，但是由于长期以来受黄河和长江两大江河入海口影响，形成了独特的洋流条件和沿岸土壤形态，港口建设条件较差，港口发展缓慢。
　　他指出，由于受到地理条件、气候因素等影响，江苏省沿海每年夏秋季节极易遭受台风和风暴潮的影响，恶劣天气频发，且江苏沿海地区属粉砂淤积质海岸，几千平方公里海域无遮无蔽，每年都有上千人不同程度地在江苏沿海遇险。近年来交通运输部和江苏省政府投入大量资金用于江苏沿海水上安全监管、海上搜救以及应急处置等方面的基础设施建设，但仍远远不能满足本省沿海快速开发和安全监管和应急处置的需要。目前，存在沿海安全监管资金投入和保障机制不够健全以及各沿海安全监管设施和手段严重不足的问题。为此，张同斌建议江苏省在十二五期间，应统筹考虑沿海安全监管和应急处置能力建设，同步规划建设沿海安全监管救助重大项目，建立沿海安全监管救助资金投入保障机制。在编制国民经济和社会发展规划及沿海发展规划时，重点考虑改善当前沿海安全监管基础设施和装备手段严重不足的局面，做到沿海安全监管和应急救助建设项目进规划、资金入预算。

　　交通科技
　　广西人大代表覃建平：构建广西交通运输信息平台
　　目前，由于全年各季节航运流量把握不准，航道上的物流种类和商贸信息沟通与交流不对称，水陆多式联运信息及城域物流信息资源没有共享等等因素，共同制约了广西水运能力的发挥。今年广西自治区两会，来自贵港的覃建平代表提交了《关于构建广西交通运输信息平台，为西江水运提供公共信息服务的几点建议》的议案。
　　覃建平认为，在加大西江交通基础设施建设力度，解决好内河船闸的瓶颈制约问题的同时，也要应用现代信息技术，通过建设广西交通运输信息平台，为西江水运提供公共信息服务，从而引导广西货运产业结构向低成本的优化方向调整，从根本上解决广西物流成本整体偏高这个制约广西经济发展的重要因素，促进经济加快发展。
　　覃建平建议，尽快建立水路、陆路、航空、铁路相互衔接、优势互补、长效联动的四网合一的广西交通运输信息平台，为西江区域交通运输提供公共信息服务。在西江航道广泛应用GPS船舶定位系统，对船舶实施智能调度和综合管理。规范广西交通运输信息平台建设与使用，建立自治区现代交通与物流工作联席会议。

　　民建上海市委：为上海航运服务企业建立融资网络平台
　　1月18日，民建上海市委建议，上海利用互联网技术，建设上海国际航运中心供应链融资信息平台，打破上海航运服务企业资金瓶颈。
　　随着国际信息服务业迅速发展，传统的软件销售及软件租赁的方式已经逐步退出历史舞台，基于互联网科技革新演变而来的PAAS（平台即是服务）的模式，民建上海市委建议，有关政府部门通过整合信息系统和互联网技术，指导国内商业银行建立起一套科学、准确的征信体系，推出航运金融及供应链融资平台，提供征信审核、融资申请、融资发放服务等业务。
　　民建上海市委认为，基于平台构建+运营服务的商业模式将整合口岸航运金融及供应链融资服务，能够帮助国内优秀企业拓宽融资渠道，预计将为上海1万多家航运服务企业提供6千亿元的循环融资池服务，企业申请、银行征信、信用审批、放贷全程时间也将节省90％以上。

　　内河水运
　　浙江省政协委员欧阳建华：建立钱塘江中上游航运复兴工程省级协调机构
　　钱塘江中上游航运复兴工程急需建立一个省级协调机构，从整个钱塘江流域水资源综合开发利用的角度通盘考虑，突出航运在水资源综合开发利用中的地位。参加浙江省两会的衢州市政协副主席欧阳建华表示。
　　欧阳建华介绍，钱塘江中上游航运复兴工程，是落实省委、省政府港航强省战略的重要项目，已纳入《全国内河航道与港口布局规划》。该工程主要包括富春江船闸扩建改造工程，金华段、衢州段航运项目共6个阶梯电站和81公里航道疏浚。
　　由于杭州段富春江电站七里垅船闸扩建改造工程、衢江航道工程金华段前期工作滞后，直接制约着整个工程的进度。欧阳建华说，2010年9月，衢州市率先启动该工程的衢州段建设工作，已完成投资2.64亿元。
　　由于钱塘江中上游航运复兴涉及航运、防洪、发电、灌溉等水资源综合开发利用问题，涉及不同地区、行业、部门，在发展规划、建设标准、基本建设管理程序等方面协调难度较大。对此，欧阳建华委员建议：由省政府组建钱塘江中上游复兴建设领导小组，协调省级相关部门及沿线各地政府落实各自的责任。在华东电网协调、防洪科学论证及建设、征地报批、移民规划等方面确定牵头落实部门，及时解决工程建设过程中发生的矛盾、纠纷，营造统一、高效、务实的开发建设环境。

　　农工党湖南省委：加快湖南省内河航运发展
　　由于认识不足，长期忽视内河航运开发，内河航运在湖南省促进社会发展，建设资源节约型、环境友好型社会中的比较优势、潜在优势和可持续发展优势未能得到充分发挥。农工党省委呼吁，在制定湖南省十二五规划时，应彰显内河航运的战略地位和重要作用，大力提速内河航运发展。
　　农工党省委去年在相关调研中发现，湖南省内河航运发展薄弱有多方面的原因：一是水运发展资金匮乏，而且水运建设的地方配套资金落实难，导致水运建设缺乏公共财政的支撑，长期成为投资和基础设施建设的短板。二是水资源综合利用缺乏统一有效的管理，其他水工程影响和掣肘水运发展。三是航运基础设施差，航道等级低，通过能力差；港口布局不合理，功能落后，机械化水平低；水路运输能力处于低水平，导致大量货源弃水走陆。长期存在的重路轻航、重海运轻内河观念影响了投资政策走向，湖南省内河航运欠账太多，积贫积弱。省政协副主席、农工党湖南省委主委龚建明说。
　　湖南省正处在加快转变经济发展方式的关键时期，内河航运是符合资源节约、环境友好要求的绿色低碳运输方式，也是优势极为突出的运输方式，在新形势下，内河航运正面临着新一轮的发展机遇，加速其发展的战略意义正日益凸显。
　　为此，农工党省委建议：一是要把内河航运的发展纳入同铁路、公路、民航同等的位置加以考虑。应统筹水资源综合开发，确保内河航运优先发展，研究制定支持内河航运发展的具体政策。十二五期间努力使湘江干流实现1000吨级的全程通航，争取实现湘江成为长江和珠江的连接主航道。二是要编制和完善相关规划，制定四水一湖的航运发展规划和管理规划，并尽早实施。三是要加大内河航运基础设施建设。重点整治和发展300吨级以上航道，有计划地对河道、船闸（升船机）进行改造。要加强港口集疏运体系的建设。大力发展公水、铁水、水水和江海直达等多式联运，构建现代综合交通网络。引导制定湖南船舶的标准化生产，生产一批适用于湖南水系的船舶。要加快航运信息化进程和海事支持保障系统建设，增强水运服务保障能力。四是要加强服务意识，保障水路畅通。建立统一的各流域干流梯级调度中心，加强对已建枢纽（船闸）运行的调度管理。加强对河道的执法管理，着力解决乱采乱挖的问题。

　　湖北省人大代表张林：九州通衢必须重视航道建设
　　湖北省2011年政府工作报告中指出，湖北正在由九省通衢向九州通衢跨越。湖北省《十二五规划纲要草案》提出：要基本形成长江中游航运中心。
　　湖北省人大代表、武汉新港管委会主任张林认为，要实现九州通衢必须重视航道建设，这是长江航运的命脉。目前武汉新港正在研究6米航道的建设问题。
　　对于沿江产业带的建设，他建议应强化沿江区域的协调发展，形成水运、航运、物流、工业加工一体化的产业链条。2008年5月，湖北省委、省政府决定将武汉和鄂州、黄冈、咸宁四市的部分港区整合，统一规划建设武汉新港。去年，武汉新港货物吞吐量首次突破1亿吨，已经成为长江中游及上游首个亿吨大港。
　　贵州水运十二五将投资22亿
　　据中国水运报报道， 记者2月25日从贵州省海事航务工作会议上获悉，贵州省海事、航务部门认真贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，在十二五期间计划投资22亿元，加快水运基础设施建设。
　　十二五期，将全面完成国家规划的西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程和乌江航运建设工程，新增四级航道431公里、港区码头8个、泊位15个、水上搜救中心10个，全省四级航道达到791公里。加快推动乌江构皮滩和龙滩过船设施建设，打通南北水运大通道，实现贵州省委、省政府南下珠江、北进长江的战略部署。
　　十二五期，将完成三板溪库区航运建设工程；开工建设光照库区、乌江渡库区和白市库区航运建设工程；继续实施农村渡口建设工程，计划改造渡口1800道，争取渡改人行桥217座；完成安全支持保障系统项目建设，重点加强相应水域监管救助基地和站点的基础设施、大型装备建设以及船岸通信系统和电子巡航系统建设，提升监管救助能力；力争开工建设都柳江大融、从江两个航电枢纽工程建设，滚动开发都柳江航电枢纽工程，实现水资源的综合利用。

　　交通部：提高内河水运安全保障和应急能力
　　3月1日，交通运输部出台《关于贯彻<国务院关于加快长江等内河水运发展的意见>的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》要求各级交通运输主管部门、港航管理部门和海事管理机构切实把思想和行动统一到国家战略部署上来，按照国务院确定的指导思想、主要原则、发展目标和主要任务，加大投入，强化管理，凝聚合力，乘势而上，共同促进内河水运又好又快发展。
　　《实施意见》将国务院提出的内河水运发展六项主要任务细化为八项重点工作，并根据国务院提出的2020年内河水运发展目标进一步明确了十二五内河水运建设和发展目标，增强了针对性和可操作性。
　　一是加快长江干线航道系统治理。重点实施中游荆江河段（宜昌至城陵矶段）航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京两大工程，力争十二五末基本实现《长江干线航道总体规划纲要》的发展目标。
　　二是加快其他高等级航道建设。力争十二五末，西江航运干线、京杭运河和珠江三角洲高等级航道网全面或基本达到规划标准，长江三角洲高等级航道网60%达到规划标准。
　　三是加快内河主要港口和部分重要港区建设。加快老旧码头的加固改造和港区功能调整。实现高等级公路或高速公路与内河主要集装箱港区的联接。推进主要港口向货物中转基地、大宗货物交易中心发展，逐步建成综合货运枢纽。
　　四是加快推进内河运输船舶船型标准化。力争十二五末基本实现内河客船、危险品船等重点船型的标准化、系列化，其他船舶的船型标准化率达到50%以上；内河船舶平均吨位达到800载重吨，其中长江干线达到1600载重吨。
　　五是着力提升航道及设施的养护与管理水平。制定实施《全国航道管理与养护发展纲要（2011-2020年）》。开展内河航道定级或重新评定工作，加大资金投入，加强设施、设备建设和更新改造，健全技术标准和规章制度，强化内河航道行政执法。
　　六是着力优化内河水运结构。大力发展现代航运服务业；继续推进内河航运的公司化经营；完善江海直达、干支直达、江海转运运输服务网络；大力发展多式联运，积极推进集装箱、大宗货物的水铁联运；鼓励港航企业延伸产业链。
　　七是着力提高内河水运安全保障和应急处置能力。加强内河水运安全监管、应急处置及治安防控能力建设，建成长江干线全方位覆盖、全天候监控、具有快速反应能力的水上安全监管和应急搜救体系。制定内河防污染、水上搜救和航道保畅应急预案，不断完善应急预案体系。
　　八是着力构建绿色内河水运体系。将节约资源和保护环境的理念贯穿于内河水运的规划、设计、施工、养护和运营全过程。在长江干线、西江航运干线等重点地区建设船舶溢油和危险品应急基地，力争长江干线、西江航运干线达到一般水域100吨、重点水域200吨的清污能力。
　　《实施意见》强化了促进内河水运发展的保障措施。一要科学编制内河水运十二五发展规划，加强与相关规划的有机衔接。二要加强项目前期工作，成立长江干线等前期工作专家顾问组，加大项目储备。三要加大并落实对内河水运发展的中央资金投入，地方要出台政策建立稳定的资金来源。四要健全政策法规体系，以《航道法》、《国内水路运输条例》为重点，着力推进水运法律法规的立法进程。五要强化水运市场监管，研究提高内河水路运输市场准入标准，建立并完善动态监控机制，加快市场诚信体系建设。六要提升科技和信息化水平，组织开展长江黄金水道通过能力提升等重大专项技术攻关，加快建设长江、珠江和京杭运河综合信息服务系统。七要加强人才队伍建设，制定内河水运人才发展规划，加大港航与海事、救助等部门间的人员交流力度。
　　《实施意见》强调，各级交通运输主管部门要研究制定落实的实施方案，细化任务措施，责任落实到部门和人员，加强督促检查。要加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，积极争取当地政府和有关部门出台扶持内河水运发展的政策措施和资金支持。要制定内河水运宣传方案，突出重点，培育和树立典型。（交通运输部 ）

　　内河水运股集体走强
　　今年1月30日发布的《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》提出，要利用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，到2020年全国内河水运货运量达到30亿吨以上。受此影响，昨天内河航运龙头长航凤凰强势涨停，长江流域重要港口枢纽重庆港九涨6.23%，芜湖港涨8.62%。被大股东增持的长航油运股价创出近三个月来新高。这些内河运输概念股去年业绩均预告将大幅增长，加上政策扶持，今后将迎来新一轮的发展机遇。
　　高等级航道10年将翻番
　　意见对保障内河水运建设的资金来源作出明确，国家将继续增加投资，加强航道、支持保障系统和中西部地区内河港口等基础设施建设，并安排一定资金，引导船型标准化和提前淘汰老旧运输船舶。意见要求，到2020年建成1.9万公里国家高等级航道，长江干线航道成为综合运输体系的骨干，长江等内河主要港口和部分地区重要港口建成规模化、专业化、现代化港区。运输船舶实现标准化、大型化，长江干线运输船舶平均吨位超过2000吨。而目前平均吨位为800吨。随着船舶运力的调整，大型内河船运企业将在此轮行业洗牌中受益，有望夺回前期被中小船舶用低价抢走的市场份额。
　　相关统计显示，2010年长江干线规模以上港口完成货物吞吐量13.85亿吨，同比增长22.3%，是十一五增长最快的一年；煤炭、金属矿石、矿建材料和钢铁所占比例已经超过五成。长江水运承担了沿江企业生产所需80%的铁矿石、72%的原油和83%的电煤运输。2010年中国内河货运量完成17亿吨，是2005年的1.6倍。要达成2020年水运货运量超30亿吨，中国内河还有很大的成长空间。
　　内河运输股效益大增
　　中信证券分析师张宏波认为，长航凤凰、重庆港九、南京港、芜湖港、长航油运都将受益内河水运发展带来的机会。长航凤凰和长航油运将主要受益于内河航道改善所带来的整体市场的扩大以及中小船舶运力被淘汰后所能够提升的市场份额；重庆港九、南京港、芜湖港将主要受益于内河航道改善所带来的货物吞吐量的上升以及区域经济发展所带来的区域内货物水运需求的提升。
　　从上述5公司的基本面看，去年开始业绩均大幅上升。其中重庆港九和芜湖港均完成重大资产重组，因此业绩提高。长航凤凰因获搬迁赔偿款等昨天公告扭亏；长航油运则在高管增持、大股东增持、年报拟高送转一系列利好措施刺激下股价节节高升。公司昨天披露，控股股东南京长江油运公司2010年7月13日至2011年2月1日，通过上证所交易系统累计增持公司1619.4661万股，占公司总股本的1.01%。南京长江油运公司拟自2010年7月13日起12个月内，通过上证所交易系统增持不超过公司总股本的2%股份，拟动用资金不超过2亿元，增持价不高于6.80元/股。公司计划今年完成定向增发，价格不低于5.63元/股。在政策扶持下，这些水运港口和运输股业绩将继续增长。（.新.闻.晨.报.刊）