财政部就海南离岛旅客免税购物政策试点答记者问
　　财政部关税司有关负责人就海南离岛旅客免税购物政策试点答记者问
　　近日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》。财政部关税司有关负责人就海南离岛旅客免税购物政策(以下简称离岛免税政策)有关问题接受了记者采访。
　　问：该政策出台有何意义？
　　答：海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济社会发展，国家制定了建设海南国际旅游岛的重要战略部署，并陆续出台了一系列政策措施。
　　为贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发[2009]44号)有关精神，大力发展与旅游相关的现代服务业，支持海南建设成为国际购物中心和具有国际竞争力的旅游胜地，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局，在海南省有关部门紧密配合下，在借鉴国外成熟经验的基础上，结合我国财税体制实际情况和海南省地方特点，经过深入调研和充分论证，研究制定了开展海南离岛旅客免税购物政策试点的实施方案，并以公告形式对外公布。在海南实施离岛免税政策试点，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅游购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展；有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展；有利于提升海南旅游业的国际竞争力，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。
　　问：该政策的基本内容有哪些？
　　答：离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。
　　离岛免税政策的基本内容包括：
　　1.政策适用对象。离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民(即岛内居民)。
　　2.享受政策的条件。离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件：第一，已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照；第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；第三，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
　　3.免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。
　　问：享受离岛免税政策的限制条件有哪些？主要出于什么考虑？
　　答：离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。具体来看：
　　1.免税商品品种。免税商品限定为进口品，而不包括国产品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。
　　2.免税购物离岛次数。由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策；同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。
　　3.免税购物金额、数量。离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，即单价5000元以内(含5000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。
　　上述免税购物金额、数量的限制条件主要出于以下考虑：
　　第一，关于免税购物限额5000元的问题。从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)，日本冲绳免税购物限额虽然较高、为20万日元(约合人民币16000元)，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。综合考虑国内外情况，政策规定离岛免税购物限额暂定为每人每次人民币5000元这一适中水平。
　　第二，关于购买商品数量限制的问题。离岛免税政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。因此，在参考目前免税商品实际销售情况的基础上，本着便于管理和有利于消费者理解的原则，政策规定了各商品品种的购买数量范围。
　　第三，关于可购买1件单价5000元以上商品的问题。由于免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，为使离岛旅客拥有更多的消费选择空间，政策没有简单地禁止旅客购买这些单价超出5000元限额的商品，而是在综合考虑税收减免幅度可控和操作可行等因素的基础上，允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可以购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率(包括关税、进口环节增值税和消费税)，因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。
　　问：国外实施离岛免税政策的做法和经验主要有哪些？
　　答：离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客(含本岛居民)，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推开。
　　我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。
　　需要指出的是，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。
　　问：该政策的试点范围有哪些？
　　答：考虑到海口、三亚同为旅游重点城市且均具有离岛机场条件，国务院决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自财政部发布关于开展离岛免税政策试点公告的执行之日起启动试点。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。（.财.政.部）

　　海南成为世界上第四个实施离岛免税岛屿
　　南海网海口3月24日消息(南海网记者李晓梅)海南离岛免税政策的正式落地，标志海南成为全世界第四个实施离岛免税的岛屿。
　　目前，全世界只有韩国济州岛、日本冲绳岛和中国台湾澎湖岛实施离岛免税政策。
　　韩国济州岛：国人离岛免税限次数限金额，但平效均可达10万美元。济州岛国人离岛免税政策主要有年满19岁、1年限购4次、1次限购40万韩元。经营面积1619平米的济州机场一家免税店2007年的营业额已近2亿美元，目前两家公司分别在济州岛运营机场港口店和市内免税店，属于差异化竞争的寡头垄断格局。
　　日本冲绳导：国人离岛免税不限次数限金额，平效达1.5万美元。冲绳岛国人离岛免税政策主要有不限次数、1次限购20万日元、不销售香烟和本国商品。目前冲绳仅有DFS从事国人离岛免税经营，经营面积为1.3万平米的DFSGalleria年销售额近2亿美元。
　　台湾澎湖：刚开放离岛免税政策，不限次数限金额。离岛免税政策主要有不限次数(但频繁进出者有相应规定)、1次限购3万新台币(烟酒另算)。目前澎湖岛仅1家公司负责经营机场店和市内店。（南海网）

　　海南离岛免税政策公布 或带来四方面投资机会
　　中新网3月24日电 (证券频道 王文举)综合报道，备受关注的海南离岛旅客免税购物政策试点已在24日正式对外公布。中新证券综合各方分析，离岛免税政策的发布有望带来海南板块四大投资机会。
　　四方面掘金离岛免税
　　24日，财政部公布了海南离岛旅客免税购物政策试点内容，对离岛免税政策的适用对象及条件、离岛免税店、免税商品品种、免税税种免税购物离岛次数、金额、数量以及离岛免税政策实施流程做了明确说明。
　　分析认为，离岛免税政策能给海南板块带来长期利好，主要包括四方面，分别是地产、旅游、运输以及本地概念。
　　一、地产方面及个股
　　地产方面将主要体现在地产及土地增值上，早在离岛免税政策刚刚传出消息时，海南楼市就经历一波快速升值。海南涉及地产方面个股包括：罗牛山、正和股份、海南高速以及海南本土的海德股份等将拥有土地资源重估优势。
　　二、旅游方面及个股
　　政策给旅游方面带来利好不言而喻，海南本身具有丰富的旅游资源，离岛免税政策实施后，料使海南游客量有一定幅度增长，利好本地旅游业(包括酒店、餐饮)及一些相关个股。
　　旅游业方面，分析师基本看好中国国旅和首旅股份。广发证券研究员王鼎指出，首旅股份以及首旅集团拥有南山景区的大量土地资源，能够直接受益于海南国际旅游岛建设。中国国旅更是可以利用其境内唯一一家同时经营旅行社和免税业务的身份，在海南旅游零售市场中获得更大的发展空间。
　　三、航空、物流等运输方面及个股
　　运输方面则具体体现在航空客运及物流方面，东方证券分析师王明旭和刘俊提出可海南航空，认为受益于机票成为免税购物的重要凭证以及降低购物费用后旅行方式的升级，海南航空市场份额占首位的海南航空将大幅受益。
　　同时交通运输、高速公路、港口等均将受益。相关个股包括，海南高速，公路交通的最大受益者。海南航空近水楼台先得月，将直接受益。而水运方面，则可关注中海海盛。
　　四、本地概念方面及个股
　　本地特色产品方面， 海南海药和海南椰岛将是最主要的受益者。
　　券商建议短线不要盲目追高
　　受海南免税政策消息提振，海南板块23日表现强劲，海南板块整体涨逾2.37%，*ST罗顿涨停，海南航空、海南椰岛等涨幅均超过3%。但在24日海南离岛免税政策试点内容公布后，海南板块却小幅下跌，截至发稿，海南板块跌幅0.33%，据区域板块跌幅榜第二位。
　　银河证券武汉澳门路营业部分析师张卫国指出，海南板块已经过多次炒作，从周一来看，整体板块中没有涨停的非ST股，和前期消息刚出来时，多家涨停的情况来比，炒作力度已大不如前，而且不少股放量拉出长上影线，借利好出货明显，投资者不要盲目追高。（中国新闻网）

　　海南离岛免税周四发布 海南板块走强
　　受海南离岛免税政策周四发布消息带动，海南板块周二盘初全线上涨，领涨两市。
　　上午9点45分，海南板块上涨1.49%。
　　当中，海南航空（600221.SH）上涨4.50%，报8.13元；海南高速（000886.SZ）上涨4.27%，报6.10元；海南椰岛（600238.SH）上涨4.34%，报16.35元。
　　海南离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会将于3月24日在海口举行。据当地媒体报道，届时离岛免税政策的各项具体内容，如适用对象、产品种类、购物次数、免税额度、提货流程、税率优惠具体办法和监管保障措施等都会正式公布，并有望于五一试行。(.一.财.网)

　　淘金海南概念股（名单）
　　媒体报道称，海南省离岛免税购物政策已获批准，将于近日正式公布。据悉，海南方面此次将同时发布两项具体政策，但具体实施时间有所差异。其中，外国人离境购物退税将从2011年1月1日起全面铺开，国人离岛购物免税业务则会延后执行。
　　其实，今年年初，国务院发布《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，在此利好消息的刺激作用下，海南板块掀起一波炒作狂潮，早已遭遇过一轮爆炒。
　　对于海南板块投资策略，可大致分为两部分，一是所属区域为海南板块，一是具有海南概念的上市公司。
　　一、海南板块
　　海峡股份
　　公司主营客滚运输业务，目前主要经营海口-海安、海口-广州、海口-北海三条客滚航线。今年7月12日经有关部门批准，海峡航运客货运输价格适当上调，随着海南旅游旺季的到来，这将促进公司的业绩有所提升。目前公司的几条航线一直维持供不应求的局面，公司手中还有13亿现金，未来可能扩大航线规模，进一步释放运力。
　　同时，公司还加大了客货运输提升空间。其中，海安线由于货运收入为主，因此公司将在提升客运定位的同时，加大对重型货车的满足。随着海南国际旅游岛的建设，带动的货量需求将保证淡季不淡。海南国际旅游岛对公司的整体发展将带来巨大的机会，公司未来有望形成集客运、货运、旅游为一体的综合性企业。
　　海南高速
　公司业务收入来源主要有交通运输、房地产及服务业。随着海南国际旅游岛的推进，公司将面临很大的发展　机会。
　　公司在琼海、三亚及儋州都有房地产项目，这些项目在今年都已经开始贡献利润。同时，公司加快了拿地速度，在海南国际旅游岛的刺激下，土地升值带来的业绩贡献不可小觑。同时，随着旅游岛的推进，公司的交通运输以及酒店服务等业务都将明显受益，进一步贡献业绩。
　　二、海南概念
　　中国国旅
　　爱建证券旅游行业分析师侯佳林认为，中国国旅受益将较为明显。公司下属的中国免税品(集团)有限责任公司于2009年9月投资建设了海南省首家市内免税店在三亚开业。目前该项目一期的香化区、二期的国际名表、服装服饰、箱包、首饰及当地土特产品区和三期的大品牌区都已相继开业。
　　按照冲绳岛的免税业经验，预计公司三亚免税店将在开业后2-3年内开始获得盈利。同时除了海南市内的免税店外，公司也将受益于入境免税业务政策的放开。因此，从中长期来看，随着今后海南试行境外旅客离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的出台，公司在免税业务上有望获得较好的发展前景。
　　首创股份
　　大同证券分析师付永翀认为，首创股份作为国内水务龙头企业，已经成功地进入了许多省市，随着各地水价的上调，公司的业绩将有所增厚。同时，公司的土地开发贡献的利润也不可小觑。2007年5月首创股份与海口市土地储备整理中心签署了《海口市西海新区土地一级开发合作合同》，规划总面积约5209亩，分两期开发：一期开发面积约4050亩，二期开发面积约1159亩；土地的性质为综合用地，开发后纳入土地供应计划。
　　土地出让收益在上缴相应的税费后由政府和公司按约定比例进行分配。项目由北京水星投资管理有限责任公司(首创股份控股99%的子公司)旗下的全资子公司海口首创西海岸房地产开发有限公司负责。2009年下半年项目已经进入回报期，开始有土地成交记录。随着海南国际旅游岛建设的推进，此土地给公司贡献的业绩将得到提升。
　　风险
　　避开无实在受益的炒作
　　大同证券分析师付永翀认为，整体而言，海南离岛免税政策实施细则还没有具体公布，目前还是处于概念炒作阶段，具体的发展机会还要取决于最后公布的细则。
　　从之前背景来看，海南国际旅游岛获批时，市场一直按照土地升值的思路在进行炒作。同时海南楼市的价格一路上涨也支撑了这种炒作，但最后海南的楼价在一个高点上开始下跌，也导致了二级市场上个股出现比较漫长的下跌调整。投资者需注意这方面的风险，应该选取确实能在海南国际旅游岛的推进过程中实实在在受益的公司。