新华社记者 尚军 刘晓燕

　　欧盟成员国财政部长日前就欧元区永久性救助机制的具体架构达成一致，此举将为欧元区国家今后应对主权债务危机构筑起一道永久防线。

　　欧盟27国财长在布鲁塞尔召开特别会议，专门讨论欧元区永久性救助机制的细节。根据会上达成的协议，名为“欧洲稳定机制”的欧元区永久性救助机制将是一个由欧元区国家依据国际公法，通过缔结条约成立的政府间组织，总部设在卢森堡，未加入欧元区的欧盟成员国可以选择临时参与救助某一欧元区成员的行动。

　　这意味着欧洲稳定机制在法律上并不隶属于欧盟。在组织结构上，欧洲稳定机制的最高决策权。今后，当某一欧元区国家陷入债务危机时，将可以向欧洲稳定机制提出救助请求，由理事会依照共同一致的表决原则决定是否启动救助机制。

　　欧洲中央银行行长和欧盟委员会负责经济与货币事务的委员将作为观察员，参与欧洲稳定机制的活动。在对申请国进行评估、与其展开救助谈判和执行监督协议时，欧洲央行、欧盟委员会仍将和国际货币基金组织一道发挥其专业作用。

　　作为一项核心内容，欧盟财长们同意，欧洲稳定机制的有效融资能力为5000亿欧元，为了在发债融资时获得最高信用评级，其认缴资本将达到7000亿欧元，其中800亿欧元为实际到位款项。欧元区国家在欧洲稳定机制2013年7月正式运作前需支付400亿欧元，此后三年内再支付400亿欧元，而余下的6200亿欧元将包括欧元区国家承诺可随时支付的款项和担保。

　　至于欧元区各国所承担的供款份额，将参照它们在欧洲央行所持的资本金比率确定。欧元区第一大经济体德国将承担的份额最高，超过27%。

　　欧盟财长们还决定，当为某一欧元区国家提供救助时，私人投资者都需要承担“充分”和“成比例”的损失，但具体怎么做将根据个案确定。

　　在救助资金的使用途径上，欧洲稳定机制将主要以贷款形式为陷入债务危机的欧元区国家提供财政援助，仅在特殊情况下，可以介入一级市场，直接从出现融资困难的成员国手中购买国债。

　　对于贷款利率，欧盟财长也做了细化，三年及三年以下的贷款利率为欧洲稳定机制的融资成本加上200个基点，超过三年的贷款利率在上述水平上再加100个基点。

　　欧元集团主席、卢森堡首相让-克洛德·容克在会后举行的新闻发布会上说，欧洲稳定机制将在现有临时救助机制2013年6月到期后开始运作，提供救助时也会附加严格的条件，要求获得救助的国家采取措施巩固财政和推行经济改革。国际货币基金组织也会受邀参与救助，以扩大欧洲稳定机制的救助能力。

　　希腊2009年年底率先爆发主权债务危机后，欧元区由于缺乏一套现成救助机制及时应对，助长了市场恐慌情绪蔓延。在为希腊单独提供1100亿欧元救助后，欧盟2010年5月联合国际货币基金组织设立了总额7500亿欧元的三年期临时救助机制，以防其他欧元区国家再步希腊后尘。如何建立一套长效机制，为应对类似危机构筑一道永久性防线由此被提上了议事日程。

　　建立欧元区永久性救助机制也是欧盟目前正在讨论的债务危机全面应对方案的具体内容之一。按照计划，欧盟领导人在定于24日到25日召开的春季峰会应通过这套全面应对方案。

　　欧盟委员会负责经济与货币事务的委员奥利·雷恩说，这套全面应对方案已经成形，它将夯实欧元区基础，重塑欧元区主权债务市场信心。

　　但是，欧盟财长们并没有就如何扩大现有临时救助机制的规模达成一致，这也是应对债务危机全面方案的重要组成部分。

　　在去年设立的7500亿欧元临时救助机制中，4400亿欧元是一个由欧元区国家担保的融资工具，名为欧洲金融稳定工具。为了在发债融资时获得最高信用评级，这套融资工具使用了重复担保设计，虽然担保总额是4400亿欧元，但其实际融资能力仅为2500亿欧元左右。外界担心，一旦葡萄牙和西班牙再倒下，现有救助机制将捉襟见肘。

　　为了给投资者吃下一颗“定心丸”，欧元区国家已同意把欧洲金融稳定工具的实际融资能力提升到4400亿欧元，但具体怎么做却是分歧严重，因为这涉及到马上就得掏腰包，不像永久性救助机制得等到两年后才掏钱。

　　容克表示，欧元区国家很可能会通过提高担保额度来提升欧洲金融稳定工具的实际融资能力。